清时期的区域是怎么划分的？一个五品知府如何管理500多万人口？清时期的区域是怎么划分的？清朝疆域辽阔，清初沿用了明朝留下来的地方...
清时期的区域是怎么划分的？一个五品知府如何管理500多万人口？
清时期的区域是怎么划分的？清朝疆域辽阔，清初沿用了明朝留下来的地方行政机关承宣布政使司。康熙初期，把布政使司改成了省，认为全国十五个省划分过大，难以管辖，于是从湖广省中拆成湖南湖北两个省份，把江南省拆分为江苏和安徽两个省份，把陕西省拆分为陕西和甘肃两个省份，最终全国分为了十八个省。
在边疆地区，由中央直接管辖，在新疆设立伊犁将军以及其他措施，全国分为了二十六个政区，之后陆续把有些政区划分为省，最终确立了23个省份。
1895年，由于甲午中日战争，清政府签订了丧权辱国的《马关条约》，被日本割去了台湾省，最终形成了清朝的二十二省，为中国现代政区的划分留下了铺垫。
清朝内地的建制为省-府或州-县，省级的官员是相互制约的，省最好的官为巡抚，负责地方财务等方面，受提督制约，但是提督受巡抚制约，负责省内的军队驻扎等方面。省内教育等方面的事务由学政负责，不被巡抚或者提督所控制。在府或者县，两者差不多，都是由知府或者知县全权控制。古代的行政划分与现代还是比较类似的，古时候的一个府相当于是现代的两到三个地级市。
一个府的正式员工可能只有一百多人，但是这一百多人手下还有帮手，帮手手下还有帮手，这样看来，管理一个县甚至一个府，大概有一两千人负责。这个人数还是算比较庞大的，县下面还有村，村里有自己的管理制度，所以说一个知府管理一百多万人还是可以的。
清朝“省、府、县”三级都有哪些官职？等于现在的哪些官职？
作为中国历史上最后一个封建王朝，清朝充分借鉴了前朝历代的兴盛之由、灭国之因，制定了诸多系统完善、成熟先进的统治制度。有别于前朝的“九品十八级”官制体系，就是清朝最具代表性的先进制度之一。
清朝官制分“中央官职”和“地方官职”两大类，其中“中央官职”包含内阁、军机处和六部，再加上同六部并立的中央行政机构所属官员；而“地方官职”则整体分“省、府、县”三级。除了“省、府、县”，清朝地方官制中还存在“道”和“厅”两级行政级别。
清代官员形象
“道”，处于“省、府”之间，类似于建国初期的“地委”级别，但不作为正式的行政机构存在，只拥有行政级别；
“厅”分为“直隶厅”和“散厅”，其中“直隶厅”和“府”平级；“散厅”和“县”平级。
据此，我们能大致得出清朝地方行政机构的官职设定，以及同现今具体职务的对照：
省
清朝的省级领导班子由“三大宪”组成。所谓“三大宪”，即督抚、布政使和按察使。
“督抚”，即“总督”和“巡抚”的合称。
清代巡抚衙门正堂
总督：基本类似于建国初期的地方局书记，执掌一省或者数省行政、军事、经济大权。正常情况下，总督的品秩为正二品，但经过兼领兵部尚书或者右都御史衔后，品秩升为从一品，行政级别稍低于正国级。
巡抚：基本类似于现今的省委书记，享受“加衔”待遇后，品秩为正二品，基本等于兼领了国务委员职衔，行政级别为副国级。
布政使、按察使：同为督抚属官，同属省级领导。其中布政使执掌一省民政、财政，基本等同于现今的省长，品秩为从二品，行政级别为正部级；按察使执掌一省刑法，基本等同于现今的政法委书记，品秩为正三品，行政级别稍低于正部级。
除了“三大宪”外，清朝时期的省级领导还有“驻防将军”、“提督”和“提督学政”三位。其中“驻防将军”执掌一省八旗驻防军队；“提督”执掌一省绿营军队；“提督学政”执掌一省教育和科举。
道
省级行政机构之下，设置“道”，基本类似于建国初期的“地委”级别。
清朝初期，在布政使之下设置左右参政、参议，派驻某一地区，称为“守道”；按察使之下设置副使、佥事，巡视某一地区，称为“巡道”。行至乾隆朝，乾隆皇帝专设“分守道”和“分巡道”官职，称为布政使和按察使的属官。
“道”，并非正式的行政机构，只是拥有相应等级的行政级别，品秩为正四品，基本等同于现今的稍高于正厅级的巡视员。
除了“分守道”和“分巡道”外，清朝还设置了专管具体事务的“道员”，比如“盐道”、“粮道”、“河道”等。
府
省级行政机构之下设“府”，等同于现今的地级市级别。清朝时期的“府”级领导有“知府”、“同知”和“通判”等。
知府：基本等同于现今的地级市市长，品秩为从四品，行政级别为正厅级；
同知：基本等同于现今的副市长，品秩为正五品，行政级别稍低于正厅级；
通判：位列“知府”和“同知”之下，基本类似于现今的专职副市长，但“通判”拥有对州府领导的监察责任，因此，其实掌权力也不容小觑。
除了“府”外，省级行政机构以下还设有“直隶州”（或者“直隶厅”）一级，基本类似于现今的“省辖市”，和“府”平级。但“直隶州”的一把手——“知州”，品秩为正五品，稍低于“知府”得从四品。
县
府级行政机构之下设“县”，在“皇权不下县”的清朝时期，“县”即为地方行政机构的最末一等。也就是说，“县”级以下再无“乡镇、自然村”的机构设置，依靠士绅、乡贤们协助治理。
清朝时期的“县”级领导有“知县”、“县丞”和“主薄”等。
知县：基本等同于现今的县委书记，但具体权力远胜于县委书记，基本等同于一县的“土皇帝”。“知县”的品秩为正七品，这也是其被称为“七品芝麻官”的原因所在，但清朝的正七品相当于现今的正处级，绝非芝麻小官。
县丞：“知县”的佐官，类似于现今的副县长，品秩为正八品，行政级别为正科级。
主薄：类似于现今的县委办公室主任或者县委秘书长，品秩为正九品，行政级别为正股级。
除了“县”外，府级行政机构之下还设有“散州”（或者“散厅”）一级，基本类似于现今的“县级市”。但“散州”的一把手——知州，品秩为从五品，行政级别高于“知县”的正七品。也就是说，“散州知州”基本类似于现今高配的县级市市长。
清代知县形象
后记
就清朝的地方官职设定而言，隶属分明、等级明确，既有上下级之间的绝对管辖，又有同级官员之间的相互监督，这对于清朝统治阶层的中央集权、分化大臣权力有着不容忽视的积极影响。
就现今的公务员级别设置而言，清朝的品秩和官职对应关系甚至为后世提供了借鉴和学习的蓝本。就此来看，清朝仍是后世研究并学习封建制度的最理想时期。
“知县”和“知州”有哪些区别，哪个级别更高？
那时，秦、晋、楚等国在新兼并的边地设县，后来，又推行到了内地。秦始皇统一六国后，在全国推行郡县制，使得县作为地方一级行政单位历时两千多年不变，直到今天。
可以说，州县作为中国古代最重要的地方行政区，一直有其特殊的地位。唐 韩愈《进士策问》：“今将自州县始，请各诵所怀，聊以观诸生之志。” 宋 欧阳修《吉州学记》：“今州县之吏，不得久其职而躬亲於教化也。”所以，自古以来中国就有着“天下之治始于州县”的说法。
而作为这两个行政区的长官，知州与知县也尤为重要。
实际上，知州一开始并不是一个官职名称。
早在宋代以前，朝廷便常常将朝廷大臣派去各州担任长官，暂时管理当地的军事、民政，这些人被称作“权知某军州事”，而“知州”，便是其简称。一直到明清时期，“知州”才成为了正式官名，作为各州的行政长官。其中，根据管辖地区的不同，又分为直隶州知州和散州知州。
直隶州的管辖地区更大，地位也要更高一些。而散州知州相当于知县，要相对简单许多，除了两平、大兴二县的知县属于京县地位较高，其它知县在地位上基本平等。这里有必要提及一下清朝的地方行政区划分，清朝有六大地方行政区，分别是：省、道、府、厅、州、县，这六者并非直接的上下级关系。
按照顺序划分，大致可以分为省、道、府、县。其中的府，在地位上等同于直隶州，而散州的地位则等同于县，从地位上来说，州的地位大多要高于县。但是，值得一提的是，同为行政区之一的厅则与州十分相似，州有直隶州和散州，厅也同样有直隶厅和散厅，它们都因为管辖地区大小的不同而地位不同。
直隶州和直隶厅，在地位上都等同于府，隶属上直隶于省，大概相当于现在的省辖市，两者的差别在于：直隶州会辖县，而直隶厅则往往不会。
至于散州和散厅则隶属于府、道，地位上等同于县，相当于现在的县级市，两者皆不可以辖县。直隶州和县的另外一个区别在于：直隶州辖区往往设有下一级行政单位，其中。大多数是县，但是，也不全都是。相对而言，县作为最低级的行政区，自然也就没有自己的下属机构。
知州和知县，在职权上十分相似，都负责管理辖区内部的各项民事事务，包括：收缴赋税、管理治安、教化民众等。按照清朝政策的规定，知州和知县在推行政令之前，都必须对辖区内的地理环境、风土人情有很深的了解。
知州作为一州长官，设有通判、同知等属官，其中，同知负责刑法治安等事务，而通判，则主要管理财政赋税。知县管理一县事务，不设属官。由于。知州管辖地区更大，相应的对官员的要求也更高，不仅要求必须是现任官员，对其任职经验和办事能力，都有很高的要求。
除此之外，知州上任前还要学习许多东西，比如：在雍正期间，知州上任前就要学习田文镜编写的《牧民宝鉴》、《宦海指南》、《惠福全书》、《收令全书》等书籍。而相对而言，对知县发要求就比较宽松了，既可以是现任官员，也可以是进士、举人，甚至连花钱买官的人都有。
知州和知县最明显的差别，在于他们的官阶，以及随之带来的一系列权力问题。
知州分为直隶州和散州，两者在官阶上都属于从五品，但是，待遇和俸禄则不同。直隶州待遇等同于府，俸禄较高，散州地位等同于县，地位较低。而值得一提的是，知府虽然地位上和直隶州知州相差不大，但是，知府属于从四品，这是两者的不同之处。
然而，知县除了京城知县属于正六品以外，其余知县都属于正七品，人称“七品芝麻官”。历史上，著名的汤显祖，便曾经担任知县一职。汤显祖是明朝著名的才子，他出身于书香门第，年仅21岁就中举当官，一生写下了许多著名的书籍。在34岁中进士后，因为批评朝廷遭到贬职，在广东担任典史。
后来，他才到浙江做知县，并且，在他担任知县期间，政治清明，民生安乐。由此观之，官职不在大小，即使是担任小小的知县，也能够造福百姓，而反观那些身居高位的权贵，祸害百姓的也不在少数。
不同的官阶可以享受的权力，也有很大的差异，比如：五品官员住宅规格，可以达到七间房，六品官员只能住五间房，而七品官员只有四间。至于在出行方面，四品以下的官员，在其地方都只能乘坐四人轿，实际上，倒是抹平了差距。
总体来说，知州和知县作为清朝的基础地方官员，在职权和地位上，都比较接近。而真正的差别，在于他们管辖地区的大小，以及两者的官职和官职所带来的权限。相比之下，知州会略高于知县。即便是这样，其实，在古代的历史发展中，这种行政区划和官员品阶，也是随着朝代的需要在不断发展。
比如：我们现在社会，也会根据发展的现状，对各省市的官员职位进行调整。所以，知州与知县的不同时期的发展，也说明了官员与时俱进的重要性。
清代的厅相当于今天的州吗
清代的厅相当于今天的州吗清朝时候的地方行政区划是怎么划分的？比如“府”、“州”、“县”、“里”、“保”等，怎么隶属的呢？
府省以下的一级行政区划,管辖若干县(州、厅)。府的行政衙门所在地称府治,即附郭县。某些府亲辖地方,无附郭县。府的行政长官为知府,初为正四品,乾隆十八年(1753)改为从四品。雍正中,全国共设一百六十七府。乾隆时增加为一百八十四府(包括顺天府、奉天府)。至光绪二十五年,增为一百八十七府。除顺天府外,直隶省十府,奉天府尹二府,吉林二府,山东省十府,山西省九府,河南省九府,江苏省八府,安徽省八府,江西省十三府,福建省九府,浙江省十一府,湖北省十府,湖南省九府,陕西省七府,甘肃省八府,新疆省六府,四川省十二府,广东省九府,广西省十一府,云南省十四府,贵州省十二府。到清朝末年,全国共有府二百余个。
厅设置在少数民族地区或战略要地的地方行政单位。分直隶厅和散厅。直隶厅直属于布政使司,相当于府或直隶州。散厅一般隶属于府,也有的隶属于道。厅的行政长官称同知或通判,同知为正五品,通判为正六品。直隶厅和散厅品级相同。清初,知府常派其佐□──同知、通判分防府内各地,其驻各地的办事机构称厅。以后厅演变为地方行政区域单位,其行政长官仍沿用同知、通判旧称,不过已与各府的同知、通判不同。光绪末年,全国有直隶厅、散厅一百余个。
州清承明制,直属于布政使司的州称直隶州。直隶州有属县,是相当于府一级的地方行政区,唯其规模略小,政事稍简。隶属于府的州,称州(散州、属州),是相当于县一级的地方行政区。直隶州和州的行政长官皆称知州,直隶州知州为正五品,属州知州为从五品。光绪末年,全国设直隶州、散州二百一十余个。
县初级地方行政单位。清承明制,县一般隶属于府和直隶厅,或隶属于道和直隶厅。例如,黑龙江省的大通县、汤原县隶属于兴东道,奉天省的安东县、宽甸县隶属于凤凰直隶厅。县的行政长官为知县(正七品)。清朝末年,全国设县一千三百余个。
清代县以下行政区划，可从法定社区与传统自然社区两方面认识。
所谓法定社区，是国家区划、人为组织的统治区域和社会群体组织，也可称为行政社区。如前所述，清朝对县以下行政区划未做统一规定，但是，却将其推行的行政编组--里甲与保甲，做为了县以下行政区划的基础。对此，史料多有记载，如：“朝制百一十户为里，里统十甲为一图，甲系于里，里系于乡”（29）；“清制以都统图，以图统甲，以甲统户，而村、里分焉”（30）；“合保为都，合都为乡，合乡为县”（31）等。
前述诸多行政区名称中的里、图、圩、场、区、甲，即缘于派征赋役目的的里甲编组。
里甲，是官府以人民居住地为基础，令其按一定规则组织起来、自己管理自己的应役纳赋组织。“一百一十户为里，一里之中，推丁粮多者为长，余百户为十甲，甲凡十人。岁役里长一人，甲首十人，管摄一里之事”，“凡十年一周”，称为“排年”，“先后则各以丁粮多寡为次”。“图后名曰畸零”。每里编为一册，册之首总为一图。其里中鳏寡孤独不任役者，则带管于百一十户之外。里长甲首负责调查田粮丁数、编造赋役册籍、催办钱粮，清初或有“勾摄公事”之责，负责本里本甲买办、词讼、拘传民事案件当事人及罪犯等。清人有云：“县何以里，里何以长也？所以统一诸村，听命于知县，而佐助其化理者也。”（32） 里长甲首有如国家最低级的半官职人员，虽由编户推举，而《唐明律合编》有：“里长甲首本为办一里一甲公事而设”，妄增里长甲首“拟罪与滥设官吏同”。
做为第3级行政区的里，即是“一百一十户为里”的里；图，即是“每里编为一册，册之首总为一图”的图。如江苏《嘉定县志》所载，“图即里也，不曰里而曰图者，以每里册籍受列一图，故名曰图”。1里1图，以定徭役。这里的里、图，既是户籍册籍（黄册）中的户口单位、按户编组的应役组织，又成为一级行政区划。而圩、场、区，则是里甲中税田化的里--为“便于催科”，按所居粮户的田地山塘基税排甲，“每甲贮田二百五十亩至二百亩不等”（33），进而编组第2级行政区的圩、场（粮场）、区（粮区）。这里的圩、场、区，既是版图册籍（鱼鳞图册）中的税田单位、按田编组的催科组织，又成为一级行政区划。至于甲，则是最低一级10户1甲催科应役的编户组织。
前述诸多行政区名称中的堡、保、铺、团、练、牌，即缘于治安民防目的的保甲编组。
保甲，是官府以人民居住地为基础，令其按一定规则组织起来的自己管理自己的治安防卫组织。“一州一县城关各若干户，四乡村落各若干户，给印信纸牌一张，书写姓名、丁男、口数于上，出则注明所往，入则稽其所来。面生可疑之人，非盘诘的确，不许容留。十户立一牌头，十牌立一甲头，十甲立一保长。若村庄人少，户不及数，即就其少数编之。无事互相稽查，有事互相救应。客店立簿稽查，寺庙亦给纸牌”（34），筑建围栅窝铺、派出乡兵丁壮、稽查人户、值更巡夜、纠奸连坐、守望相助。清初里社保甲并行，互为补充，稍重里社。自康熙滋生人丁永不加赋、雍正摊丁入地以后，由于实行只按土地纳税的单一征税标准，人丁编审不再受到重视。乾隆三十七年（1772）清朝正式下令停止编审，里社制因里甲编组无从维持而逐渐废驰，造成官府“唯保甲是赖”的局面。其时保甲除了治安防卫，还参与基层司法、赈济事务及地方上一应杂项公务，并代里甲督催钱粮赋税。保甲长负责本保本甲户口、治安、盗贼、词讼、拘传、火烛、公务、浚沟平道等，每月底“出示无事甘结，报官备查”。保甲长亦有如国家最低级的半官职人员，虽一般由士民公举，但要报官验充，由官方给予执照、委牌，有的地区加发戳记一颗，以明确其“在官人役”的身份地位。
做为第3级行政区的保、堡、铺，即是“十甲一保”的保。在城曰保，在乡曰堡，这里的堡、保，包括铺，既是筑围自保的攻防设施、纠奸稽宄的治安组织，又是一级行政区划。而团、练，则是保甲的绅办形式--团练。这里的团与练，既是绅士领导的地方武装、团练依据和控制的基地，又是一级行政区划。至于牌，则是最低一级10家1牌纠奸自卫的编户组织。
所谓自然社区，是人们在长期生活中自然形成，在其中共生共存、具有共同生产生活方式及乡土意识（传统文化、风俗、归属感等）的社会地理空间。清朝县以下的自然社区，主要指长期以来自然形成的村落、村落与村落的联合体，以及前代虽属人为区划，却因年久传承已融于自然的社会区域。
参考：http://study.ccln.gov.cn/fenke/zhengzhixue/zzjpwz/zzzwzzs/118942-1.shtml
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清朝的官制（地方官制）
一、顺天府
清定都北京后，以北京为顺天府，设府尹 1人，掌京畿地方之事。自雍正元年（公元1723年）以后，特派大臣 1人兼管府尹事，从六部尚书、侍郎内选任。自乾隆八年（公元1743年）以后，顺天府所属共24州县，设西路、东路、南路、北路四厅，分管各州县事。四厅所领州县如下：
西路厅：领琢州及大兴、宛平、良乡、房山 4县。
东路厅：领通州、蓟州及三河、武清、宝坻、宁河、香河 5县。
南路厅：领霸州及保定、文安、大城、固安、永清、东安 6县。
北路厅：领昌平州及顺义、怀柔、密云、平谷 4县。
康熙二十六年（公元1687年）于四路厅设同知 1人，分管所领各州县。初设时专掌捕盗，乾隆十九年（公元1754年）以后，兼管各州县钱粮。二十四年（公元1759年）以后，刑名案件也由各厅同知审转，并定四路厅的关防为“刑钱捕盗同知”。西路同知并管稽水利，其关防加“水利”二字。四厅各设典吏若干人（少者 2人，多至14人）协助同知办事。
顺天府职官在兼管大臣与府尹之下，设有府丞、治中、通判、经历、照磨、司狱各 1人，府学教授及训导各 2人，吏员61人，分掌所属事务。以上各官，除府学教授、训导有满员 2人外，其余都是汉人。
府丞自有办事衙门，管理学校、考试之事；治中办理钱粮，户籍、田土等事；通判办理词讼、礼仪及杂项事；经历、照磨、司狱的办事机构为经历司、照磨所及司狱司。经历司掌收发文移，照磨所掌核对文书及乡试缮册弥封之事，并兼管贡院（顺天府乡、会试考场）校舍什物，司狱司掌刑部所送流徒人犯收押与发遣事务。以上三机构均有吏员协助办事。府学教授、训导分掌教习顺天府文、武学生。府学并兼保管书籍与文庙祭器、乐器。有继承、攒典各2人，协助办事。
顺天府所属各州县，除直属两京县外，其他各州县地方事务，均要分别汇报顺天府及直隶总督查核。
二、奉天府
清初，盛京地方设辽阳府，顺治十四年（公元1657年）改为奉天府，设府尹 1人，掌盛京地方之事。乾隆二十七年（公元1762年）规定，由盛京将军节制。乾隆三十年（公元1765年），改派盛京六部侍郎 1人兼管。光绪二年（公元1876年）又改由盛京将军兼管，府尹加二品衔，以右副都御史行巡抚事。据《光绪会典》卷74所载，奉天府所属仅有二府、四厅、五州、十四县。至光绪间增至五府，四厅、六州、二十六县。
五府：锦州府、昌图府、新民府、海龙府、兆南府。
四厅：凤凰直隶厅、兴京厅、金州厅、营口厅。
六州：辽阳州、复州、宁远州、义州、岫岩州、辽原州。
二十六县：承德县、兴仁县、海城县、盖平县、开原县、铁岭县、镇安县、彰武县、东平县、西丰县、西安县、柳河县、锦县、绥中县、广宁县、怀德县、奉化县、康平县、安东县、宽甸县、通化县、临江县、怀仁县、缉安县、靖安县、开通县。
奉天府的官僚机构略同于顺天府。
希望能帮到你！！！
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