始建国4年，公元12年，王莽下令在始建国5年2月东巡。

为了筹备东巡，王莽募集物资，王莽调用了45万匹帛，并派人去内地12个郡国买马，并将马匹和帛运往常安，运了1半之后，当时恰巧王政君身体不好，于是王莽下令暂时不出巡，将来另找时间出巡。（王莽篡位时，王政君被封为“新室文母太皇太后“）

始建国5年公元13年，2月癸丑日，王政君死了。王莽为王政君服丧3年。

天凤元年，公元14年，王莽又下令要出巡，而且要东巡南巡西巡北巡，但是王莽麾下大臣们劝阻了王莽。王莽的大臣们说：“当初，王莽亲自照顾王政君，王莽的身体已经不好而且饮食也较少，现在要出巡，将会走万里路，一路上吃肉干和干粮，陛下您身体受不了。陛下应该等到国丧结束再去出巡，以便您身体健康。”于是王莽下令改在天凤7年出巡。

但是，天凤只有6年时间，所以其实王莽根本没有真正出发巡狩。

我想说一句：“在巡狩的事情方面，王莽真是瞎折腾。”

参考资料《汉书卷99 王莽传中》（始建国4年）予之受命即真，到于建国五年，已五载矣。……其以此年二月建寅之节东巡狩，具礼仪调度。”〔师古曰：“调，音徒钓反。”〕群公奏请募吏民人马布帛绵，又请内郡国十二买马，发帛四十五万匹，输常安，前后毋相须。〔师古曰：“须，待也。”〕至者过半，莽下书曰：“文母太后体不安，其且止待后。”（始建国5年）五年二月，文母皇太后崩，葬渭陵，与元帝合而沟绝之。〔如淳曰：“葬于司马门内，作沟绝之。”〕立庙于长安，新室世世献祭。元帝配食，坐于床下。莽为太后服丧三年。（天凤元年）莽曰：“予以二月建寅之节行巡狩之礼，太官赍糒乾肉，内者行张坐卧，〔师古曰：“糒，乾饭也。张坐卧，谓帷帐茵席也。糒，音备。”〕所过毋得有所给。〔师古曰：“言自赍食及帷帐以行，在路所经过，不须供费也。”〕予之东巡，必躬载耒，〔师古曰：“耒，耕曲木也，音力对反。”〕每县则耕，以劝东作。予之南巡，必躬载耨，每县则薅，以劝南伪。〔师古曰：“耨，锄也。薅，耘去草也。耨，音奴豆反。薅，音火高反。伪，读曰讹。讹，化也。”〕予之西巡，必躬载銍，每县则获，以劝西成。予之北巡，必躬载拂，每县则粟，以劝盖臧。〔师古曰：“拂，音佛，所以击治禾者也，今谓之连枷。粟谓治粟。”〕毕北巡狩之礼，即于土中居雒阳之都焉。敢有趋讙犯法，〔刘德曰：“趋讙，走呼也。”〕辄以军法从事。”群公奏言：“皇帝至孝，往年文母圣体不豫，躬亲供养，衣冠稀解。因遭弃群臣悲哀，颜色未复，饮食损少。今一岁四巡，道路万里，春秋尊，非糒乾肉之所能堪。且无巡狩，须阕大服，〔师古曰：“阕，尽也，音口决反。”〕以安圣体。臣等尽力养牧兆民，奉称明诏。”〔师古曰：“称，副也。”〕莽曰：“群公、群牧、群司、诸侯、庶尹愿尽力相帅养牧兆民，欲以称予，繇此敬听，〔师古曰：“繇，读与由同。”〕其勗之哉！毋食言焉。更以天凤七年，岁在大梁，仓龙庚辰，行巡狩之礼。厥明年，岁在实沈，仓龙辛巳，即土之中雒阳之都。”乃遣太傅平晏、大司空王邑之雒阳，营相宅兆，图起宗庙、社稷、郊兆云。《汉书 卷98 元后传》太后年八十四，建国五年二月癸丑崩。三月乙酉，合葬渭陵。《资治通鉴卷37 汉纪29 始建国4年 公元12年》莽志方盛，以为四夷不足吞灭，专念稽古之事，复下书：“以此年二月东巡狩，具礼仪调度。”既而以文母太后体不安，且止待后。《资治通鉴汉纪29 始建国5年 公元13年 》春，二月，文母皇太后崩，年八十四；葬渭陵，与元帝合，而沟绝之。〔〖胡三省注〗如淳曰：葬于司马门内，作沟绝之。〕新室世世献祭其庙；元帝配食，坐于床下。莽为太后服丧三年。《资治通鉴 卷37 汉纪29 天凤元年 公元14年》莽下诏：“将以是岁四仲月遍行巡狩之礼，太官赍糒、干肉，内者行张坐卧；〔〖胡三省注〗内者令，时属共工。《续汉志》：内者令，掌布张诸衣物。师古曰：张坐卧者，谓帷帐茵席也。〕所过毋得有所给。〔〖胡三省注〗师古曰：言自赍食及帷帐，以行在路所经过，不须供费也。〕俟毕北巡狩之礼，即于土中居洛阳之都。”群公奏言：“皇帝至孝，新遭文母之丧，颜色未复，饮食损少；今一岁四巡，道路万里，春秋尊，非糒、干肉之所能堪。且无巡狩，须阕大服，以安圣体。”〔〖胡三省注〗师古曰：阕，尽也；音口决翻。〕莽从之，要期以天凤七年巡狩；厥明年，即土之中，遣太傅平晏、大司空王邑之洛阳营相宅兆，〔〖胡三省注〗相，息亮翻。宅，居也。坛域、茔界皆曰兆。〕图起宗庙、社稷、郊兆云。《前汉纪 卷30 前汉孝平皇帝纪》文母皇后崩。葬渭陵。与元帝合而沟水绝之。立庙于长安新室。世世献祭。元帝配食。坐于床下莽为后服丧三年。