未利用地和其他草地的区别关系：

1、从属关系不同

其他草地指的是除农用草地和建设用草地以外的草地。

而未利用地是除农用地和建设用地外的其他用地，包括荒草地、盐碱地、沼泽地、沙地、裸土地、裸岩等。

因此其他草地属于未利用地中的一种。

2、范围不同

其他草地只涉及非农用和建筑用草地，范围小，未利用地涉及范围更大大，包括荒原地、岩石地、沙地等非农用和建筑用地。

3、包含类型不同

其他草地包括生长草本和灌木植物为主但未被用于农业生产和建筑装饰的土地。

而未利用地并不仅局限于植被生长地，湖泊、冰川、积雪、岩石地等只要不用于农业和建筑业的土都属于未利用地。

扩展资料

未利用地管理办法

一、为加强国有未利用地使用管理，规范国有未利用地开发审查报批工作，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》，结合天津市实际，制定本办法。

二、本市行政区域内开发国有未利用地的申请、审查、报批和实施，适用本办法。

但开发国有未利用地进行非农业建设的，其审查报批按照建设用地审批管理有关规定办理。

本办法所称的国有未利用地开发是指利用未确定土地使用权的国有荒山、荒地、荒滩，从事种植业、林业、畜牧业、渔业等农业生产的行为。

三、市国土资源管理部门负责本市行政区域内国有未利用地开发的审查、报批工作，区（县）国土资源管理部门负责本区（县）内国有未利用地开发的申请受理和前期审查工作。

四、国有未利用地开发审查，应当遵循下列原则：

1、在保护中开发、在开发中保护，符合保护和改善生态环境、促进土地资源可持续利用目标；

2、符合土地利用总体规划和土地整治规划；

3、经过可行性研究和科学论证；

4、依照规定程序，提高工作效率。

参考资料来源：百度百科--未利用地

参考资料来源：百度百科--草地