城市内涝形成的原因是降雨强度大，暴雨时间连续，范围较为集中；部分地区排水设施不健全、不完善，排水不畅。降雨特别急的地方可能形成积水，降雨强度比较大、时间比较长也有可能形成积水。

排涝策略
出路无非就是“渗、滞、蓄、净、用、排”多种方案及其组合。如：城市排水、防涝设施改造;河湖水系改造及排水口扩建;利用下沉式绿地、植草沟、种植屋面、人工湿地和下沉式广场、运动场、停车场等场地等蓄、滞雨水;新区地面应有40%以上的透水性地面;建设地下调蓄设施;收集雨水，经过简单处理后，用于浇灌绿地、洗车和清洁道路;雨污分流;排水分区;雨水资源化利用等。

地形地貌
地势比较高的地区不容易形成积水，例如苏州、无锡等老城虽然是水乡城市，但是因为老城都选择地势比较高的地区，所以不怎么容易形成积水。城市范围内地势比较低洼的地区，就容易形成内涝，城市建设用地选择什么样的地形地貌非常重要，如果选择在低洼地或是滞洪区，那降雨积水的可能性就非常大。

城市内涝的最主要原因就是降雨，因为降雨是一切问题的根源，如果降雨强度不够大，那么也不会产生内涝这一社会问题。
城市内涝是一个系统问题，目前来说主要归因与几方面原因
1是城市硬化面积过大，这是引发产流量增加的最主要原因，从而加大了排水系统的压力，比比较有效的解决措施就是加大渗透铺装的面积，多采用透水路面，绿色屋顶等生态措施，减少硬化产流量，从源头上对径流的生成进行控制。
2是城市排水规划的不合理，例如某些地区地势低，而排水设施不完善，或者规划的排水能力不足，加之后续建筑物的跟进，导致排水压力过大，这一方面问题是非常难以解决的，需要大量的资金投入，需要依靠完善管网结构，增设调蓄池，调蓄隧道，以及雨水塘等设施对设计存在的差额予以补齐。
3规划设计方面的不足，这是目前老城市普遍面临的问题，也就是提标难，目前城市排水体系的普遍采用1-3年重现期的排水标准，而且由于开发较早，对排水要求估计不足，加之成本上的问题，一般城市都选择了排水能力下限，也就是1年，这也就导致城市将来发展时排水能力不足，这一问题目前普遍采用的方式就是管网改造，但是这种方式耗时耗力，不可能在短时间内见效，但是确是新城区建设必须正视的问题。
4排水和排洪体系不同步，这也就是说我国城市排水和排洪有两套体系，中间缺乏沟通和交流，以北京7。21暴雨事件为例，事后证明，排水不畅的主要原因就是排水口被河道水位淹没，导致顶托现象的发生，导致排水不畅，因此要加强两者之间的结合，不能把两套体系孤立起来，而且为了防止类似情况的发生，适当提高排水口高程，防止顶托还是很有必要的。
5排水观念的问题，目前来说我国城市排水体系只有一套小排水体系，而对城市内涝所要建立的大排水体系并没有做出明确的规划和要求（淹水高度等），例如利用道路排水等观念还没有形成，这也是亟待解决的问题。
6系统维护的问题，重地上轻地下的问题已经提出很久了，但是至今没能解决，还是一个投资力度和面子上的问题，排水管道是城市的良心，没有系统的维护时间久了肯定要出问题，我国现在对于基础设施维护方面做得远远不够，不光是管网，其他的基础设施维护也远远没有跟上，但是这一问题的解决需要的不仅仅是时间了。

客观原因与主观原因
客观上，气候突变，各种气象灾害频频发生。有些城市地势低洼容易积水
主观上城市建设没有处理好城市排水

城市内涝是指由于强降水或连续性降水超过城市排水能力致使城市内产生积水灾害的现象。造成内涝的客观原因是降雨强度大，范围集中。降雨特别急的地方可能形成积水，降雨强度比较大、时间比较长也有可能形成积水。

城市暴雨内涝灾害产生原因

随着人口的快速增长和城镇化进程的加快，城市内涝已经成为世界上许多国家和地区面临的共同问题，对社会生活和经济产生严重的影响。城市连遭暴雨袭击，且愈发严重。经分析，其产生原因可归结如下。
一是气候变化引发水循环变化。由于城市人口密度的增加，人为排热、空气污染和热岛效应导致水循环的进一步变化，从而引起城市微气候的改变。

二是城市发展和建设造成的地面自然滞、蓄雨水能力降低。

三是排水管渠等防涝设施排水能力不足。

四是人为因素。长期过度开采地下水导致地面沉降;施工管理不善造成建筑垃圾或生活垃圾堵塞管道;泵站故障;景观大道改造覆盖或井盖破坏。

一个是地理位置问题，我国沿海地区易受到一些季风气候影响，台风会带来大量雨水，导则城市内涝，还有就是我国城市化速度快，城市扩建，减少了许多湿地面积，加上排水管网系统未能统一标准及时建设完善，导则内涝问题频发。

城市内涝严重的原因是国内一些城市排水设施不完善，排水管网不够健全，排水管道老化，排水标准比较低，排水系统建设滞后。城市内大量的硬质铺装，如柏油路、水泥路面等，渗透性不好，降雨时，水不容易入渗。

缓解内涝的方法
陶瓷透水砖透水铺装在构建生态海绵城市中对城市水环境的改善作用也是颇为显著的，由于城市中的不透水路面不能及时地将雨水渗入地下，因此，城市中常常出现雨水蓄积和漫流现象，透水性铺装地面由于自身良好的透水性能，能有效地缓解城市排水系统的泄洪压力及城市安全问题。特别是与普通铺装相比，透水铺装兼有良好的渗水保湿及透气功能，具有缓解城市”雨岛效应“。

关于城市内涝
城市内涝是指由于强降水或连续性降水超过城市排水能力致使城市内产生积水灾害的现象。造成内涝的客观原因是降雨强度大，范围集中。降雨特别急的地方可能形成积水，降雨强度比较大、时间比较长也有可能形成积水。

主要是城市建设过快，相应的一下地下排水系统修建不够完善，城市面积变大，但是吸收雨水的湿地面积越来越小，所以雨水不能及时渗透路面或者排出城市，就引发城市内涝了。