有人根据慈禧在光绪二十六年（1900）6月21日借光绪名义发布了《对万国宣战诏书》，顾名思义地认为慈禧向当时的所有列强宣战，这样的观点是不大经得起推敲的，也缺乏可信度。因为在《对万国宣战诏书》中，清政府并没有明确提出向哪国宣战，也没有点出任何国家的名字。而且，更为重要的是这份所谓的“宣战诏书”并没有以任何形式送达给任何外国政府，更未布告全国，而只是下传到内阁，甚至连各省督抚大员那里也没有完全送达，充其量不过是慈禧对朝廷内部关于“战和剿抚”问题的决断和表态。

联系《甲午宣战诏书》进行对比，《对万国宣战诏书》标志着慈禧向列强宣战的观点就更站不住脚了。因为《甲午宣战诏书》是布告了全国，并送达给了日本政府的，而且在当时的信息传播条件下，世界所有国家也都知道了中日宣战的消息。但是《对万国宣战诏书》竟然在当时的中外著名报刊上也没有报道，世界各国也不知道这一回事。这样一份不为人所知的诏书怎么可以算是宣战书呢？

在《对万国宣战诏书》发布后，清政府也未对列强军队发起攻击，反而以民间“拳会纷起”为由劝说外国使团与眷属撤至天津以减少冲突。在7月3日，清政府甚至还以光绪帝的名义向俄、日、英三国递交“国书”主动示好。

综上所述，光绪二十六年（1900），慈禧并没有正式向当时的列强宣战。慈禧只是在朝廷内部表达了自己希望抵御列强侵略的信念，并在最终放弃了正式宣战。

慈禧应战八国联军的始末

慈禧对于义和团的态度一开始是准备将其剿杀消灭的，但在义和团打出“扶清灭洋”的口号后渐渐开始转变，甚至开始设想利用义和团打击外国在华势力。与此同时，义和团对外国势力的抵制也激化了列强与清政府间的矛盾，在列强发现清政府不能如他们所愿地限制义和团的发展后，列强开始着手准备干涉中国内政。

光绪二十五年（1989），慈禧为进一步掌握权力，发起“己亥立储”，但遭到列强抵制而失败，慈禧因此对列强加深了怨气。光绪二十六年（1900）春夏，在慈禧的支持下，义和团进入涿州，逼近京、津，且行为日趋极端，引起列强的极大不满。列强组织八国联军开始反击。

在廊坊巷战胜利之后，八国联军行军受阻。慈禧召开作战会议，分析是接着打，还是投降，在这个会议上不少官员主张投降求和，但慈禧一意孤行，连斩数名主和官员，自此清政府统一意见决定与八国联军继续作战。

但之后的战况却大大超出了慈禧的预期，大沽炮台和天津相继失守，八国联军也增加了兵力，北京局势瞬间转为极危。8月14日，联军侵入北京。8月15日，慈禧只得携带光绪帝仓皇西逃。

在慈禧西逃途中，慈禧态度立马发生大转弯，她命令清军剿杀义和团，同时将引义和团入京的责任甩锅给王公大臣，试图获得列强的谅解，停止战争。但列强并没有怎么理会慈禧，继续深入入侵，并乘机大肆劫掠“大清子民”的财富。12月22日，十一国公使联合提出《议和大纲》十二条，慈禧以光绪帝名义于27日正式同意接受。

光绪二十七年（1901），慈禧接受列强处死提名官员与惩治地方官员的要求，包括处死12名重要大臣，并严惩142名地方官员。在9月7日，清政府与十一国公使正式签订《辛丑条约》。条约签订之后，慈禧说出“量中华之物力，结与国之欢心”的屈辱言语。

对慈禧的评价

慈禧并没有向十一国正式宣战，她没有这样的气魄，她连斩数名大臣坚持作战也不是为了国家尊严，而是不愿列强干预自己掌权，她在对待国家时极度自私。慈禧在八国联军侵华的战争中，充当了点火人的身份，并不顾国家实力坚持强行作战给国家造成了巨大的损失，她是国家的罪人。她面对八国联军的前倨后恭的态度，也给列强留下了笑柄。慈禧在狂妄无知中所产生的行为艺术，不仅表现了她的愚蠢，也表现了清政府的腐朽。

1900年5月，八国联军向清朝发起了武装侵略。在北京城被攻陷后，慈禧太后带着光绪皇帝一路逃向西安。1900年9月，李鸿章代表清政府和八国联军签订了《辛丑条约》，清政府向英、美、日、俄、德、法、奥匈、意大利八个国家作出了赔偿。中国由此彻底沦为了半殖民地半封建社会。

值得一提的是，在庚子事变中，并非只有八国联军得到了赔偿。因为在战争开始之前，慈禧豪气地向十一个国家进行了宣战。所以到最后的赔款阶段，还有三个国家也得到了一份赔款。

（八国联军侵华）

那么，既然慈禧是向十一国宣战，为什么侵华的只是八国联军呢？还有三个国家做什么去了？

说起来，清政府和西方国家的第一次恩怨，还要追溯到1840年的鸦片战争。当时清政府在鸦片战争中战败，被迫签下了《南京条约》。《南京条约》最糟糕的地方，并不是割地赔款，而是西方世界从此都认识到了清政府孱弱不堪，非常好欺负。

十多年后，英法又在美俄的支持下，发动了第二次鸦片战争。最终英法联军杀入北京，颐和园被付之一炬。清政府又同英、法、俄三国签订了《北京条约》，丧失了一百多万平方公里的土地。

第二次鸦片战争是西方列强的第二次试探，通过这一次试探，西方国家确认了清朝的确是外强中干。此后的几十年中，西方国家开始等待机会，筹划着再一次去东方捞油水。

1894年，在清政府同日本签订了《马关条约》后。西方开始加速了对中国的侵略计划。

1899年，义和团的出现，让西方列强终于找到了侵略中国的理由。义和团本来是一个流行在山东、河北一带的民间秘密组织，最早是想要“反清复明”的。但在异族的不断入侵之下，义和团开始提出了“扶清灭洋”的口号。

（扶清灭洋的义和团）

实际上，对于西方的不断入侵，慈禧一直是相当窝火的。但由于清政府的实力孱弱，慈禧想要对西方国家动手，却又担心后果难以承受。因此在义和团出现后，慈禧便派人对义和团进行了调查。结果负责调查的人回复说，义和团“刀枪不入，枪炮不伤”。慈禧心中大喜，开始在暗中放任义和团和洋人作对。这么一来，清政府起码不会背上直接责任。

在慈禧的放纵下，义和团拼命打击外国势力，甚至一路攻入天津租界。

在天津大闹一场后，义和团又开始向直隶发起了进攻。而在此期间，清政府虽然也有派兵征剿义和团，但实际上却是雷声大雨点小，根本没有实质上进行镇压。

在义和团的冲击下，外国传教士和使馆开始遭到多次冲击，直

隶

有大量教堂被放火焚烧。眼见情况不对，外国使馆开始纷纷与慈禧联系，希望慈禧能够加大兵力平定叛乱。对于洋人的这个要求，慈禧干脆假装不知道，继续和稀泥。

慈禧的这种态度，直接送给了列强一个入侵的借口。

（慈禧画像）

列强随即组织联军，准备进京清剿义和团。对于列强武力进京这件事，慈禧爆发了积压多年的怒火。她先是斩杀了许景澄、袁昶、徐用仪、立山、联元五位主和派大臣，接着直接向英、美、日、俄、德、法、奥匈、意、比、荷、西十一国宣战。

战争爆发初期，联军只投入了不到两万人的兵力。但由于双方武器存在巨大差距，联军基本上没有吃到什么败仗，就一路顺利地进入北京城。

进城之后，联军以“无法区分平民和义和团的区别”为理由，对北京城内的百姓开启了惨无人道的烧杀抢掠。到了战争后期，联军的重点已经不是打仗，而是争先恐后地掠夺。为了抢占更大的利益，各国军队纷纷派出增援部队，最后共有5万人进入了北京城。

在5万军队中，以日本派出的2万人为最多，俄国派出1万3千人为其次。而其他国家大都只有几千人的部队，还有一些只派出了百来个人的。

而比利时、西班牙、荷兰三国，则是干脆没有派任何人来。因为比起其他国家来说，西班牙等三国在当时已经没有足够的兵力和财力来支撑这场战争了。与其长途跋涉派几十百来个人凑数，还不如安安心心呆在家里收钱。

毕竟义和团在骚扰洋人的过程中，也对西班牙等三国的使馆造成了损害。而且慈禧还大言不惭地向这三个国家宣了战。因此当他们提出赔款要求的时候，孱弱的清政府根本就没有拒绝的理由。

现在许多人都认为当时八国联军入侵中国，就是因为慈禧向全世界宣战，但事实却并非如此，由于当时中国实行闭关锁国政策，科技大幅落后于其他国家，因此当时的中国已经是一块嘴边的肥肉，每个国家都想上来咬一口，这就导致了当时许多国家都希望通过入侵中国而瓜分中国的财产，从而达到经济发展的目的。

而当时八国联军入侵中国其实已经势在必行了，并不是因为慈禧向全世界宣战才入侵了中国入侵中国是一件早有预谋的事，因为当时的中国已经占到了全世界30%以上的GDP，但是国防军事却非常落后，既然落后，那么挨打是肯定没办法跑得了的了，所以其他国家利用他们当时先进的兵器入侵中国掠夺财富，这才是他们的最终目的，而慈禧在当时宣不宣战已经不会产生任何影响。

此外由于当时中国国内义和团不断的对外国的大使馆以及外国人进行骚扰，甚至有些义和团直接杀死了国外的领事，这也成了当时入侵中国的理由之一，但是由于慈禧比较愚昧，他们相信义和团是刀枪不入的，因此她也很自信的能赢得这场战争，结果却让所有人都大失所望。

虽然说这场战争很大程度上失败是由于慈禧的昏庸无能，但最大的原因还是由于当时中国没有发展国防科技，军事比其他国家落后才造成了当时的中国四分五裂的情况。

不是慈禧的原因。

各国看出了清王朝的虚弱，纷纷图谋瓜分中国，扩大在华的利益。

：义和团的反帝斗争，引起帝国主义恐慌，需要发兵镇压。

鸦片战争前，由于闭关锁国政策，大清不了解西方列强的实力，所以夜郎自大也正常，但是鸦片战争后，大清惨败给了英国，这让他们对列强的实力有了清醒认识，为何在1990年，慈禧还敢对11国宣战，其中8国组成了联军入侵大清，还有哪三个国家没有加入八国联军侵华？

1990年，慈禧对英国、美国、德国、日本、法国、俄国、意大利、奥匈帝国、西班牙、荷兰、比利时11个国家宣战。这11个国家，实力都很强，大清1个都打不过，和11个国家宣战，无疑的愚蠢而疯狂的举动，但慈禧也不是司马衷，做事不过脑子，她做事也有自己的考虑。

1894年，大清在甲午中日海战中惨败给了日本，败给倭寇，刺激到了以天朝上国自居的大清的自尊心，所以光绪皇帝痛定思痛，决定对大清进行体制改革，从根本上改变大清落后的局面。

光绪皇帝重用梁启超、康有为等维新人士，开始了轰轰烈烈的维新变法，但由于变法内容损害了旧贵族、旧官僚的利益，遭到了他们的顽强抵抗，部分守旧大臣甚至搬出慈禧来对抗光绪帝，这让光绪的变法举步维艰。

光绪皇帝的变法之所以艰难，是因为他手中没有实权，大臣不害怕他。维新派人士怂恿光绪皇帝除掉慈禧，夺回权力，但由于光绪皇帝手中没有兵权，除掉慈禧也不容易，所以他们准备拉拢袁世凯，利用袁世凯的新军来对付慈禧，但袁世凯表面上答应了维新人士，转身却将此事告密给了慈禧。

慈禧得知此事后，勃然大怒，立马发动政变囚禁了光绪帝，并将维新派人士清洗殆尽，支持维新变法的大臣也遭到了她的打压。

此事让光绪帝和慈禧的矛盾公开化，也让慈禧认识到她难以掌控光绪了，所以慈禧准备除掉光绪帝，重新在宗族中选个小孩做傀儡皇帝，但慈禧“废帝立幼”的想法，立马遭到了李鸿章、张之洞等重臣的反对，列强也出面干涉此事，这让慈禧打了退堂鼓，最终放弃了除掉光绪帝的打算。

慈禧是守旧派，而光绪帝是改革派，他的改革有助于大清开放市场，让列强的更多资本进入中国，光绪帝执政，更有利于列强的利益，所以列强想要逼迫慈禧还政于光绪，这就让慈禧难以忍受了。

大清一直遭受列强的欺辱，但由于实力不济，慈禧有怨不敢言，但恰好此时，义和团势力不断壮大了，义和团起初是个“反清复明”的组织，但在列强不断入侵中国后，义和团开始帮助大清抵御列强。

义和团宣称“刀枪不入、枪炮不伤”，这让慈禧高估了他们的实力，认为义和团有实力对抗列强，所以她开始纵容义和团攻击外国使馆、教堂和外国传教士，列强要求大清出兵镇压义和团，但慈禧是雷声大雨点小，只是做做样子，没有实质打压义和团，列强大为不满，准备组织联军，进京剿灭义和团。

列强的这个举动，彻底激怒了慈禧，所以她下令对11国宣战。但慈禧的做法很不理智，大清没有能力对抗11个列强，所以李鸿章、张之洞、袁世凯等人为了自保，和列强签订了东南互保协议，都不愿北上勤王，而保卫京师的八旗军和义和团，战力不堪一击，列强很快进入了北京。

当列强快攻打到京师时，慈禧带着光绪慌忙逃往西安避祸。随后，慈禧紧急让老臣李鸿章北上，和列强谈和。慈禧为了保住自身的权力，说出了“量中华之物力，结与国之欢心”的名言，只要保住自身的权力，国家和人民的利益，她都可以弃之不顾，最终李鸿章和列强签下了《辛丑条约》，给大清百姓背上了4.5亿两白银的巨额债务，不少主战派大臣还被慈禧杀害。

慈禧宣战的11国中，有3个国家没有参加八国联军侵华战争，这3个国家是比利时、荷兰和西班牙，荷兰和西班牙是航海时代的霸主，强盛一时，但是随后他们和英法两国对抗中，逐渐输给了两国，海上霸权和大量殖民地，也被英法等国夺去，到1990年时，这两国已经衰落了，实力大不如前。

大清远在千里之外，这3个国家又没有足够的财力和兵力，去参加这场战争，所以即使使馆遭到了义和团的攻击，他们也被慈禧宣战了，但没有派兵参战，大清战败之后，他们也和其他八个列强一样，提出了赔款要求，大清已经战败了，怕再生枝节，所以也答应了这3个国家的赔款要求。