2月18日，农业农村部发布《鼓励农业转基因生物原始创新和规范生物材料转移转让转育的通知》。该政策明确支持企业转基因研发投入，为历史所罕见。在转基因有投入的企业将明确受益，对转基因的争论在民间依旧热闹，一纸通告让市场和消费者同样反响强烈。

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2021年开年，中国农业第一大事件莫过于农业农村部发布的这一通告：《鼓励农业转基因生物原始创新和规范生物材料转移转让转育的通知》。该政策明确支持企业转基因研发投入，为历史所罕见，使得在转基因有投入的企业都将明确受益。

随即，市场反响强烈，转基因概念连续两日上涨，累计涨幅9.2%。种业板块也是一片飘红，截至周五收盘，神农科技上涨15.34%，荃银高科上涨6.76%，大北农上涨逾7%，*ST敦种、登海种业、万向德农等个股也均实现不同程度的上涨。

自2021年以来，政策面频繁提到转基因，热度空前，从研发到应用都在支持推动，国产转基因玉米、大豆在产业化层面也有所进展。

转基因在中国的历程

转基因在中国要追溯到2007年的一号文件，第一次提到转基因，内容是要求转基因食品标识；2008年要求启动转基因生物新品种培育科技重大项目，第二年农业部发放了三个水稻、玉米转基因育种安全证书。

后来，转基因育种政策几经波折，从启动研究到加快研究，再到2021年的慎重推广。此后转基因内容被淡化，2021年和2021年一号文件没有转基因内容。

到了2021年，重新提及转基因，只是换了个说法，改成“农业生物技术”，提到，“加强农业生物技术，大力实施种业自主创新工程”。不提转基因，是因为消费者对这个名词太过敏感，希望避免引起争议。

这一年，农业农村部科技教育司发布2021年农业转基因生物安全证书（生产应用）批准清单，其中包括2个玉米品种和1个大豆品种。这是距2009年2个水稻、1个玉米获得转基因生物安全证书之后，又有主粮作物品种获得转基因生物安全证书。同年7月，又有1个玉米品种和1个大豆品种获批。

目前，中国批准进行商业化种植的转基因作物只有抗虫棉和抗病番木瓜，种植面积仅320万公顷。批准进口的转基因大豆、玉米、油菜、棉花、甜菜等，只能用作加工原料，不允许在国内种植。

消费者需要担心吗？

消费者们对转基因农作物和食品的关注，多始于崔永元赴美考察转基因的纪录片。虽然这部纪录片存在很大的争议，但它让公众知道了转基因，让更多消费者加入了转基因的大讨论。

这次农业农村部发布的通知，依然引起社交媒体上的热议。那么，消费者需要为此担心吗？可以理解，大多数消费者的担忧来自于不知道转基因食品是否对健康有害。

在这个话题上应该相信谁和相信什么是一场旷日持久的“战斗”，但可以肯定的是，从世界各地独立机构的研究中，包括美国医学会和世界卫生组织在内的主要健康组织，都得出结论：转基因食品对消费者来说是安全的。

另外，转基因作物实际上并不是都用来吃的，其用途和价值相当广泛。举个例子，最近，美国加州农业科技公司ISCA Inc.和瑞典的合作方已经成功地修改了亚麻荠的遗传基因密码，使其包含昆虫和其他生物的基因，最终在亚麻荠籽油中产生昆虫信息素前体化合物。

以此ISCA Inc.已经开发出一种含有植物衍生信息素的产品，用来控制棉铃虫(Helicoverpa Armigera)。棉铃虫是一种对棉花、玉米、番茄、鹰嘴豆和其他作物造成严重损害的害虫。

初步田间试验结果表明，来自转基因亚麻荠信息素配方的效果与通过标准化学手段合成的信息素配方一样有效，都能阻止棉铃虫交配抑制种群。同样的转基因技术也被开发针对秋粘虫（Spotoptera rugiperda）的植物来源信息素产品。

信息素是最前沿的虫害控制手段之一，通过操纵害虫的行为来保护农作物。信息素只针对目标害虫，而不会对蜜蜂和其他野生动物造成伤害；也不会在食品上留下有害残留物，几乎不会造成环境污染，更不容易产生虫害抗性；但是，化学合成信息素的成本限制了其应用。

如今通过转基因技术，植物可完成信息素的大部分合成工作，使其生产成本大幅下降。在植物体内的生物合成过程还减少了对化学原料的需求，绕过了复杂的有机化学制造，实现可持续的和低成本的植保产品。

由此可见，转基因的应用远超想象，不该让伪科学把它妖魔化，“谈虎变色”。依照中国农业农村部规划的路线，以安全性原则，是从非食用到间接食用再到食用，即首先发展非食用的转基因经济作物，其次是转基因饲料作物、加工原料作物，最后才是转基因食用作物；所以消费者无需担心！

消费者需要知道什么？

全球种植最多的转基因作物分别是大豆，9190万公顷；玉米，6090万公顷；棉花，2570万公顷；还有油菜，1010万公顷。根据作物种植面积计算，全球79%的棉花、74%的大豆、31%的玉米和27%的油菜是转基因作物。

因此，对于消费者来说，最重要的是知情权，食品中是否含转基因成分；但要强调的一点，转基因食品的标识体现的是知情权，和安全性没有关系；因为任何一个不安全的食品都不会允许上市。

这里以食用油为例来解释转基因标识。由于大豆，玉米和油菜通常会被榨油，所以很多消费者也会在乎食用油是否来自转基因作物。根据2021年市场监管总局发布的《关于加强食用植物油标识管理的公告》，其中要求：

“转基因食用植物油应当按照规定在标签、说明书上显著标示。对我国未批准进口用作加工原料且未批准在国内商业化种植，市场上并不存在该种转基因作物及其加工品的，食用植物油标签、说明书不得标注“非转基因”字样。”

通俗易懂的解读就是：对于国家允许使用转基因原料的食用油品种，才可以在包装上进行是否转基因的区分；而不存在转基因原料的食用油，则不允许标示“非转基因”。

哪些是国家允许使用转基因原料的食用油品种呢？根据《农业转基因生物标识管理办法》第一批实施标识管理的农业转基因生物目录，大豆、油菜、玉米、棉花、番茄共5类17种转基因产品实行强制定性标识，其中包括大豆油、菜籽油、玉米油。

也就是说，大豆油、菜籽油、玉米油以及含有这些成分的调和油，如果用了转基因原料，就必须标识；如果未用转基因原料，可以选择是否标识为“非转基因”，但不能使用像“更健康”，“更安全”等误导性广告词。

其他的食用油品类，并不存在转基因作物及加工产品的，则禁止标注“非转基因”，比如花生油、葵花籽油、茶籽油、橄榄油、红花籽油、亚麻籽油、核桃油等等；一旦标注“非转基因”字样，就算违规行为，同样是误导消费者。

综上所述，转基因并不可怕，重要的是全面充分的了解它。“转基因”或”非转基因”标识，则是给予消费者知情权、选择权，在挑选食用油时可根据实际需求自行购买。但是，如果快餐店、咖啡店、食堂或者餐馆中使用了转基因豆油，你就很难知晓了；而最主要的问题还是用于动物饲料的转基因作物，因为目前还没有要求包含有关细节。

最后必须指出的是，转基因当然远非完美，相关的风险更多是对环境的影响，包括有关的转基因生物和潜在的承受环境。比如，转基因生物逃脱和潜在将人工基因导入野生种群的能力；在转基因生物获得之后基因的持续性；非目标生物（如非害虫类昆虫）对基因产物的敏感性；基因的稳定性；其它植物和生物多样性的丧失；以及在农业中增加使用化学品。

这些就是另外一个更大的话题了，不仅是转基因的问题，也关系到现在整个农业食品体系。