《公共行政学》读后感:
行政管理学又称行政学，也称公共行政学或公共管理学。“科技与管理是车之两轮，鸟之两翼”。行政管理在各种管理中起领导、主管作用，社会主义现代化建设也需要各方面的有效管理，其中行政管理是否科学、有效，直接影响着国家、社会的发展。
研究对象　　
行政管理学与其他学科相区别正在于它特殊的研究对象--行政。行政管理学研究国家行政机关及其官员依法管理国家事务、社会事务和机关内部事务的客观规律。具体来说，行政管理学研究的主体对象是行政机关，在我国即国务院和地方各级人民政府；行政管理学研究的客体对象是国家事务、社会事务和行政机关的内部事务；行政管理学的根本目的在于探讨行政管理的客观规律，实现行政管理的科学化。 　　
我国行政管理学以马克思主义为指导，研究社会主义市场经济条件下国家行政管理的规律性和方法。该学科密切关注理论发展和我国行政发展的实践，坚持以建设有中国特色社会主义理论为指导，根据我国政治、经济和社会发展变化的情况，分析研究我国行政管理，特别是中国行政改革所面临的一些重要理论问题。注意学习和借鉴国外行政理论和实践经验，但不套用西方的理论模式和价值观念，努力反映行政学的发展，广泛吸收最新研究成果，建构中国行政管理学的理论体系。
研究内容　　
行政管理学是一门交叉科学，研究内容十分丰富。其研究的基本范畴和原理随着行政管理实践的深入而被人们揭示。因此，行政管理学的研究内容是发展变化的，不同学派，不同教科书，有不同的或大同小异的体系。
但一般来说，行政管理学研究的内容大体包括：
1、行政管理的一般理论。主要研究和了解：行政管理学是一门综合性、应用性的科学，行政环境和行政职能是行政活动的依据和基础。 　　
2、行政管理的主体。主要研究和了解：行政组织和机构，行政领导以及执行公务的工作人员。 　　
3、行政管理的过程。主要研究和了解：行政管理是一个由多个环节和有机部门组成并有效运作的过程。它们主要有行政决策、行政执行、行政协调、行政信息、行政监督。 　　
4、行政管理的保障。主要研究和了解：行政管理过程要能够顺利运行达到预期效果，必须依据一系列的保障手段。主要有：财务行政、行政法治、行政方法、行政道德。 　　
5、行政管理的目的。主要研究和了解：提高行政效率是行政管理的出发点和归宿，而行政改革是提高行政效率的必由之路。
研究方法　　
行政管理学研究最基本的方法是理论联系实际或理论与实践相结合的方法。此外，还有哲学研究方法、跨学科的研究方法、实证研究方法、比较研究方法等。 编辑本段主要特征　　政治性和社会性的统一 行政管理学是研究国家行政管理现象及其规律的学科，具有鲜明的政治性。同时又揭示行政组织管理社会行政管理学公共事务的规律，所以具有社会性。它一方面为统治阶级服务，另一方面它所揭示的管理规律又为不同阶级、不同政治倾向的管理者所接受和共享。
　　理论性与应用性的统一 行政管理学的原则、原理有很强的理论性，同时又系统总结了国家行政管理的科学方法，有很强的实用性。 　　
综合性和独立性的统一 行政管理学是一门综合性、交叉性的学科，它广泛运用政治学、经济学、社会学、管理学、心理学、统计学、法学、财政学、系统学、信息学等学科的基本原理；但又具有独立的研究对象、内容，成为一门独立的学科。 　　
规范性和变异性的统一 行政管理学揭示国家行政管理规律，诸多管理原则、程序、机制、方法、手段带有规范性。但是，决定行政管理科学化的因素是多元的，行政环境、行政主体和客体的变化是必然的，因此，行政管理学必须不断适应这些变化，不断丰富和发展。
主要方法　　
1、行政管理的内容、特点和作用 　　行政方法即行政管理方法，是指行政机关及其工作人员为实现行政目标，从公共组织内外部环境和管理对 　象的实际情况出发，在一定的管理思想和原则指导下所采取的各种措施、手段、办法、技巧的总和。
行政方法的内容包括三个方面：
（1）基本手段。主要有行政指令手段、法律手段、经济手段、思想工作手段。
（2）行政程序。它不只是一种办事的手续，也是一种规范行政行为的法律程序。
（3）技术方法。 　　行政方法所要解决的核心问题是公共组织的效率问题。它主要表现在：简化办事的手续，减少办事时间；减少行政成本；各个步骤或环节采取科学化的管理技术方法；采取任何一种新的方法都要以人为本。 　　
行政方法的特点：科学性、技术性、系统性、创新性、民主性。
行政方法的作用：
（1）科学的行政方法是参与国际竞争的必要保证。
（2）科学的行政方法是政府高效率、高质量、低成本开展行政工作的关键。
（3）科学的行政方法是贯彻执行党和国家各项方针、政策的重要保证。
（4）科学的行政方法是建设高效廉洁政府，为社会提供优质服务的需要。
（5）科学的行政方法可以促进和发展社会主义民主，可以加强政府的合法性。

公共行政管理笔记笔记
公共行政学 是研究公共组织依法处理政务的有效性,公平性,民主性的规律的交叉性与综合性学科,公共行政是政府对国家事务的管理.
孟德斯鸠提出三权分立思想 威尔逊和古德诺分别在<<行政之研究>>与<<政治与行政>>中主张行政与政治分离 美国早期行政学家怀特将公共行政界定为最广义的行政,即一切管理均为行政. 被称为组织理论之父的是德国的马克思.韦伯 科学管理之父是美国著名的管理学家温斯顿.泰勒 法国管理学家亨利.法约尔则被称为行政管理之父他提出的五项管理职能是 计划,组织,指挥,协调,控制. 美国行政学家古立克提出了七项管理职能 行政学学科体系的建立是由怀特(<<行政学导论>>), 魏劳毕(<<行政学原理>>)和费富纳(<<行政学>>)完成的 巴纳德提出了社会人和非正式组织理论 西蒙在1947年发表德<<行政行为>>提出了有限理性德观点 沃尔夫在1948年发表了<<行政国>>一书 我国最早提出学习行政学德是梁启超 提出五院分立制度的是孙中山 我国第一部行政学著作是1935年张金鉴德<<行政学的理论与实际>>
新公共管理是以效率为中心德改革,它并没有触及官僚制
公共行政学的研究取向 管理取向(传统管理取向 新公共管理取向) 政治取向 法律取向
行政环境具有复杂性,约束性,特殊性,不稳定性的特点 其作用表现为(1)公共行政环境决定,限制与制约公共行政(2)公共行政必须适应公共行政环境 (3)公共行政环境的发展变化必然导致公共行政的发展变化 (4)公共行政对公共行政环境也有反作用.
高斯 <<美国社会与公共行政>><<政府生态学>> 里格斯<<比较公共行政模式>><<公共行政生态学>>
政府干预应该遵循的原则(1)政府与市场两者的功能有很大的区别,他们不能互相代替(政府作用不能由市场代替 市场起作用的领域政府不应强制干预) (2)政府干预经济仅界定在弥补和防止市场失效的范围 (3)政府干预也必须讲究成本收益 (4)发展中国家政府一般对市场的干预比发达国家广泛得多,这是正常的现象
政府的政治职能有 政治统治职能 保卫国家主权的职能 民主职能
政府的经济职能有 (1)规范和稳定市场秩序,确保自由竞争的职能 (2)对经济进行宏观调控,确保国民经济平衡发展的职能 (3)直接生产和提供公共物品,弥补市场的不足的职能 (4)管理国有资产的职能
政府职能的转变和建设和谐社会 一 政府管理观念的转变 (1)政府机构改革必须纳入法制化轨道 (2)要实现从全能政府向有限政府的观念转变 (3)要实现从权威主义向民主行政的转变 (4)在管理方式上要实现从统治方式向管理方式的转变 (5)要实现从以官为本到以民为本的彻底转变 因此,必须正确界定政府在社会中的角色,处理好 (1)正确处理政府与社会 市场 企业 事业单位 社会组织 公民等之间的关系(展开)
行政体制是指政府系统内部行政权力的划分,政府机构的设置以及运行等各种关系和制度的总和. 从国家的层面上来看,是指行政机关与立法机关和司法机关的权力划分 行政体制的核心问题是行政权力的划分和公共组织设置以及对政府系统的各级各类政府部门职权的设置 行政体制是政府系统的权力,机构和运行的总和 具有政治性 稳定性 系统性 滞后性与继承性的特点
中央政府体制是一个国家的最高国家行政权力和政府职能的划分, 政府的组织形式和活动方式的总称
内阁制的代表是英国, 还有印度 日本 泰国 新加坡 斯里兰卡 荷兰 比利时 德国 丹麦 加拿大
总统制起源于18世纪美国 还有巴基斯坦 印度尼西亚 伊朗 埃及 南非 津巴布韦 墨西哥 巴西 危地马拉 阿根廷 委内瑞拉 智利
半总统制是总统制在法国的变形 还有奥地利 芬兰 冰岛 葡萄牙 爱尔兰 赞比亚 坦桑尼亚 俄罗斯联邦
委员会制又称合议制, 起源于19世纪中期的瑞士
中国的国务院体制是在总结我党革命根据地政权建设经验的基础之上并借鉴前苏联的部长会议制与1954年形成.国务院实行总理负责制, 总理领导国务院,副总理和国务委员协助工作
地方政府体制可以分为自治体地方政府(英国) 行政体地方政府(德国) 民主集中制地方政府(中国)
复合制国家倾向于分权 单一制国家倾向于集权
地方分权制也称多元制和分离制,是指中央政府将一些行政权授予下级政府,地方政府有较大的自治权和自主权的行政体制. 分权制又分为联邦分权制和单一分权制
行政区划体制是指根据一定的原则将全国领土分为若干部分和若干层次的管理区域, 并设置相应的行政机关的组织体制. 行政区划应该以有效管理为原则. 行政区划体制的原则 政治原则 尊重历史传统的原则 有效管理原则 有利于发展原则 民族自治原则. 行政区划可以分为传统型(依据历史行政区域的建制) 发展型(现代大工业的产物) 特殊型
公共组织(狭义)是指政府部门及其执行部门, 以及具有行政授权的社会组织.一般有权力 机构 人员 规范 信息和物质资源等要素构成. 公共组织是公共权力的载体,具有政治性 社会性 服务性 权威性 法制性 系统性的特点. 中国行政系统服从中国共产党的系统领导和指挥.
公共组织的作用 (1)政府是国家各种公共事务的组织者与管理者 (2)政府是人民生命财产的保护者,是社会秩序的维护者 (3)政府是国家主权和领土完整的捍卫者 (4)政府是国民经济发展的政策制订者与协调者 (5)政府是社会公平的提供者
集权制是指行政权力集中在上级政府或行政首长手中,上级政府或行政首长有决策 指挥 监督的权力,下级处于服从民令听指挥的被动地位,一切行政行为要按上级政府或行政首长的指令来行动,自主权很少.
分权制是指上级行政机关或行政首长给予下级充分的自主权,下级可以独自进行决策和管理,上级不予干涉的公共组织类型
完整制又叫一元统属制,是指公共组织的同一层级或同一组织内部的各个部门,完全接受一个公共组织或统一位行政首长的领导 指挥 监督的组织类型
分离制又称多元领导制,是指一个公共组织的同一层级的各个组织部门或同一组织部门,隶属于两个或两个以上公共组织或行政首长领导 指挥和监督的组织类型
首长制又称独立制一长制或首长负责制,是指行政首长独自掌握决策权会晤指挥权,对其管辖的公共事务进行统一领导 统一指挥并完全负责的公共组织.
层级制又称分级制,是指公共组织在纵向上按照等级划分为不同的上下节制的层级组织结构,不同等级的职能目标和工作性质相同,但管理范围和管理权限却随着等级降低而逐渐变小的组织类型
机能制又称职能制,是指公共组织在横向上按照不同职能目标划分为不同职能部门的组织类型
行政职位是构成公共组织结构的基本要素,是公共组织结构的支撑点和联络点 公共组织结构方式具有纵向结构和横向结构 纵向结构是以命令与服从作为准则的,它是行政效率的根本保证. 当代公共组织结构的特点之一是纵向结构和横向结构相结合,称为复式结构
行为科学时期的组织理论主要有 人际关系学派创始人梅奥 社会人理论 非正式组织理论 新型领导能力理论 切斯特.巴纳德 权威接受理论 组织平衡理论 非正式组织理论，以西蒙为代表的决策过程组织理论等
社会公平是新公共行政学时期组织理论的核心概念, 公平的重点是纠正社会价值和政治价值分配的不公正
非营利组织是指组织的设立和经营不是以营利为目的,且净盈余不得分配,由志愿人员组成,实行自我管理的 独立的 公共或民间性质的组织团体. 它具有组织性 非政府性 非营利性、自治性和志愿性的特点
非营利组织在提供公共服务中的作用（1）在制度建设方面有倡导作用；（2）监督市场；（3）中介作用；（4）维护良好的社会价值；（5）监督政府
学习型组织是指组织通过个体学习、团体学习和组织学习，结合工作不断学习、不断改变观念和不断创新的过程。其特点（1）学习型组织的首要目标是培养学习能力，使组织成员有接受新观念的开放性；（2）组织成员有共同原景；（3）善于不断学习；（4）自主管理；（5）组织的边界将重新界定。 学习型组织五项核心修炼 自我超越 改善心智模式 建立共同愿景 团体学习 系统思考
创新型组织的六项核心修炼 活化学习 重新自我超越 模式 自由 领导创新 观念创新
行政领导是指在公共组织中，经选举或任命而享有法定权威的领导个人或领导集体，依法行使行政全力，运用各种手段和方法，有效地影响部属，以实现行政目标的行为过程。行政领导可以分为政务类行政领导、行政类行政领导。行政领导者的产生方式：选任制、委任制、考任制和聘任制（名词）
行政领导权力的来源：合法权力、奖惩权力、专业知识权、归属权
行政领导责任的内容：（1）负责贯彻执行法律、法规以及权力机关、上级行政机关的决定；（2）主持制定本地区、本部门的工作计划；（3）负责制定公共行政决策，决定公共行政工作中的重大问题；（4）正确地选拔、使用人才；（5）负责对本部门和下级行政机关的工作实行监督、检查；（6）做好协调工作。
行政领导的责任有：政治责任、法律责任、行政责任、道德责任。
人事行政是指国家的认识机构为实现行政目标和社会目标，通过各种人事管理手段对公共行政人员所进行的制度化和法治化管理。人事行政具有：法治化（法定地位、法定关系、依法行政、程序法定、法律责任）、专业化（职业、理论、机构、管理方法）、职业化、现代化（观念、管理、技术手段）
人事行政的原则：德才兼备、知人善任、公平竞争、功绩、依法管理
人事行政机关的类型：部外制（美国、日本）、部内制（法国、德国）、折中制（英国）、党统一领导制。
人力资源的特点：时效性、时代性、能动性、再生性、增值性
1993年4月24日通过的《国家公务员暂行条例》标志着有中国特色的国家行政机关新的人事管理制度的初步确立。品位分类：英国、法国；职位分类：美国、日本
国家公务员调配的四种基本形式：调任（由外调入，由内调出）、转任、轮换（国家行政机关对担任领导职务和某些工作性质特殊的非领导职务的公务员，有计划地实行职位轮换。有经历轮换、职期轮换、地区轮换）、挂职锻炼
我国国家公务员培训的类别主要有初任培训、任职培训、业务培训和更新知识培训。
国家公务员的辞退：国家行政机关依据有关法律，按照一定的法定程序和事实，由有关行政机关批准，解除国家公务员与国家行政工作关系的制度。
国家公务员的惩戒：国家行政机关依法对国家公务员违法违纪的职务行为进行行政处分的制度。
机关行政：综合办事机构对机关的日常事务、规章制度和工作秩序等所进行的自身事务管理。具有：事务性、综合性、时效性的特点。其职责是：参与政务、处理事务、搞好服务。其作用：发动作用、枢纽作用、保障作用、效率作用、联系作用
科学合理的机关工作程序应注意以下几个环节：计划安排工作、组织实施工作、协调控制工作、检查总结工作、奖惩教育工作
公文有两个方面的效用：现实执行效用、历史效用。行政机关档案的功能：凭证作用、参考作用。
行政机关财务管理工作的重点是管好行政经费的使用
办公自动化系统由：事务处理层、管理信息层、决策支持层办公自动化系统构成。
行政决策是行政领导者在处理政务时,从公共利益和公平与公正原则出发,依照法律和有关规定作出决定的行政行为.行政决策具有自身的特点:主体特殊性 客体广泛性 目的非营利性 行政决策的合法性 地域效力的普遍性 决策执行的强制性. 行政决策一般表现为法律 法规或公共政策.
行政决策的作用:(1)行政决策在公共行政管理过程中具有决定性作用,处于核心地位.(2)行政决策主导着公共行政管理的全过程.(3)行政决策是公共行政管理成功与否的决定因素.(4)行政决策是贯彻执行国家意志和加强政府合法性的必要途径.
行政决策的原则:科学预测原则 信息原则 可行性原则 满意原则 成本效益原则 公平与民主原则 法制原则 实现公共利益原则
行政决策的类型 决策者的法定地位分:中央政府决策 地方政府决策 基层政府决策 从决策内容上分:政治决策 经济决策 文化决策 社会决策 从重要性上来分:战略决策 战术决策 从涉及目标多寡类分:单目标和多目标决策 从风险度来分:确定型决策 风险型决策要有两个以上可供选择的方案) 不确定型决策 从决策主题的结构性程度来分:程序性决策 非程序性决策 从决策主体的决策方法来分:经验决策 科学决策
非程序性决策是决策者对所要决策的问题无法可依,无章可循,无先例可供参考的决策,是非重复性的 非结构性的决策
经验决策是决策者对决策对象的认识与分析,以及对决策方案的选择,完全凭借决策者在长期工作中所积累的经验和解决问题的惯性思维方式所进行的决策
危机决策是领导者在自然或人为的突发事件发生后,迅速启动各种突发事件应急机制,大胆预测,作出决定的过程.
现代行政决策体制应该包括:领导决策系统 公民磋商与参与系统 专家咨询系统和信息支持系统
行政决策的程序:(1)认识问题,界定问题,找出差距;(2)确定决策目标;(3)确定决策目标,确定每个标准的权重;(4)拟定决策方案(粗拟阶段 精心设计阶段);(5)分析方案;(6)选择方案;(7)实施决策方案,完善决策(8)评估决策. 决策方案有四种: 积极方案(为了实现目标) 临时方案(解决实施过程中出现的问题) 应急方案 追踪方案(为了弥补或完善决策)
行政决策参与是指行政领导者个人或集体在行政决策时,专家学者 社会团体 公众等对决策提出意见或建议的活动.其形式包括 直接选举 全民公决 公共政策听证会 公示 民意调查 政务公开等
行政执行是行政机关及行政人员依法实施行政决策,以实现预期行政目标和社会目标的活动的总和. 具有:综合性 目的性 具体性 强制性 灵活性的特点.其过程有 准备阶段 实施阶段 总结阶段
行政指挥的原则 统一指挥 法定权威 果断有力 准确权变 合理授权 行政指挥的方式 口头指挥 书面指挥 会议指挥 现代通讯指挥
行政控制 新政领导者运用一定的孔子手段,按照目标规范衡量行政决策的执行情况,及时纠正和调节执行中的偏差,以确保实现行政目标的活动
行政控制的作用:(1)新政控制是完成计划的总要手段;(2)行政控制是行政工作方向正确的重要保障;(3)行政控制是保证行政目标实现的重要机制;(4)行政控制是贯彻依法行政的重要体现 行政控制的过程 确定控制目标 衡量成效 纠正偏差 行政控制的对象 行政工作人员 财务 工作 信息和组织绩效
行政沟通是指在公关行政管理活动中,在政府各个部门和各个层级之间以及各种人员之间所进行的政务信息的交流与传递. 行政沟通的作用:(1)行政沟通是实现行政决策化 民主化的重要基础;(2)行政沟通是行政执行各环节顺利进行的重要基础;(3)行政沟通是行政检查和监督的重要依据;(4)行政沟通是所有行政人员参与管理的重要手段.
行政协调的作用 (1)行政协调可以是各行政部门和行政工作人员在工作上密切配合,和谐一致,避免内耗和冲突,从而达到齐心协力 团结一致的目的;(2)行政协调可以促进各行政部门合理配置和有效利用人力 物力 财力和时间等行政资源,精简和优化办事程序和环节,提高行政效率;(3)行政协调有助于各行政部门和行政人员树立整体观念和全局观念,并从整体和全局立场出发,充分认识本职工作的意义,努力完成本职工作,从而有利于公共行政管理活动的有序进行;(4)行政协调有助于将分散的力量集中起来,使每个部门和个人的努力成为集体的努力,单独的行动成为合作的行动,从而产生整体的”合力”.
行政评估的作用 (1)行政评估是合理配置社会资源的有效手段;(2)行政评估是检验政策的效果 效益和效率的基本途径;(3)行政评估是决定政策取向的重要依据;(4)行政评估是开始新的政策运行的必要前提;(5)行政评估是公共政策科学化 民主化的必由之路.
行政评估的方法 直接质询法 民意调查法 标准衡量法 历史比较法 对象比较法 案例类比法
行政监督 广义的行政监督是指政党 立法机关 司法机关 社会组织 社会舆论和公众以及行政系统内部,依法对政府和行政人员的行政行为的合法性 公平性和有效性的监察和督促的行为. 具有:主体多样性 对象的双重性 内容的双向性 监督主体的层次性 法律地位的独立性
行政监督的类型 依监督主体:执政党的监督 权力机关的监督(各级人民代表大会及其常务委员会) 行政机关的监督 司法机关的监督(审判机关的监督 检察机关的监督(侦查监督 职务犯罪监督)) 社会监督 依监督的过程:事前监督 事中监督 事后监督
一般行政监督的主要方式 工作报告 检查 专案调查 审查 备案 批准 提出议案 改变或撤销 惩戒
司法机关与行政监察机关的法律关系体现为业务分工与办案合作的关系,以是否构成职务犯罪作为其业务的分水岭.我国行政监察机关实行双重领导体制.
行政监察对象 国家行政机关 国家公务员 国家行政机关任命的其他人员
行政监察机关有 基本职权(检查权 调查权 建议权 行政处分权) 辅助职权(查询权 请求协助权 处置权)
我国审计体制的机构设置为 中央审计机关和地方审计机关 实行双重领导体制
审计监督的主要方式 主动检查 要求报送 参加会议 调查 审计专案 强制措施 对违反财经法规的被审计单位,审计机关可根据情况以不同的方式进行处分.
法制监督是指有权国家机关对行政机关及其工作人员是否合法地行使职权所进行的监督与控制
法制监督案主体可分为权力机关的监督与司法机关的监督. 监督对象包括行政机关 法定授权组织 公务员和委托组织. 权力机关对行政的监督在国家监督体系中处于核心地位,其内容有 政治监督 法律监督 工作监督
公众监督是指让公民参与到司法机关 检察机关 政府机关及其他事业机关的相关事务之中去,充分发挥公民的监督作用,实现权利制约权力以防治腐败.
舆论监督是指公民或社会组织通过公共论坛批评包括权力腐败在内的不良现象;作为一种功能,它是言论自由权的诸项政治与社会功能之一.
公共财政是指为市场经济提供公共服务的政府分配行为,它是国家财政的一种具体形态,即与市场经济相适应的财政类型.政府是公共财政的分配主体,分配目的是为了满足公共需要,具有强制性和补偿性.
公共财政的职能 优化资源配置 调节收入分配 稳定经济增长
相机调节机制是根据社会供求矛盾的具体表现,灵活选择财政政策手段及实现方式,调节社会供求关系,稳定经济增长的机制
公共预算的分类 (1)按政府级别分为中央和地方 (2)按内容分合程度分为经费预算 公共投资预算 社会保险基金预算 (3)按预算的编制程序分为临时预算 正式预算 追加预算 (4)按编制范围和预算技术组织形式的不同分为单式预算 复式预算 公共预算编制的原则 公开性 完整性 可靠性 年度性 法律性
公共预算的审批经过初审阶段和批准阶段. 其审核内容有 政策审核 指标审核 体制审核 技术审核
公共预算的管理有 公共预算的编制 审批 执行与决算四个过程
国家税收具有强制性 无偿性和固定性的特点.(1)按单一性和复杂性分为单一税制和复合税制 (2)按税收的征收办法和税额的确定方法分为定率税和配赋税 (3)按征税对象划分分为所得课税 财产课税 商品课税
财政支出是指政府为履行其职能,将筹集与集中的资金,进行有计划的社会再分配的过程. (1)按经济性质可分为购买性支出和转移性支出 (2)按国家的职能可分为 经济建设费 社会文教费 国防费 行政管理费 其他支出
政府采购的基本原则是竞争性原则 公开性原则 公平性原则 政府采购方式有招标性和非招标性
行政道德是指国家公务员再行使公共权力 管理公共事务的活动中,处理自身与工作对象之间 上下级之间 同事之间以及公私 得失等关系使,所应当遵循的原则和规范.
法律与道德的关系 (1)规范人们行为的手段不同 (2)规范人们行为的范围和程度不同 (3)两者相互影响 相互补充.
法治行政的特点 职权法定 法律保留 法律优先 依据法律 职权与职责统一
行政立法的原则 人民权力至上 人民政治参与 个体利益为重点 依法立法 民主立法 科学立法
行政立法的程序 规划 起草 审查 决定 签署公布 备案
行政法规是指国务院根据宪法和法律,按照法定程序制定的有关行使行政权力,履行行政职责的规范性文件的总称.
行政法规制定程序 立项和起草 听取意见 法规草案的审查 决定 公布 刊登
行政规章是指特定的行政机关根据法律和法规.按照法定程序制定的具有普遍约束力的规范性文件的总称.其制定程序是 决定 公布 刊登
行政复议的特征 (1)由有行政复议权的上级机关作出 (2)行政复议的审查对象是引起争议的具体行政行为,附带审查部分抽象行政行为 (3)行政复议是一种依申请的行为 (4)行政复议主要采用书面审查的方式 (5)行政复议以具体行政行为的合理性和合法性为审查标准 注:行政复议不适用调解 对国家公务员的处分或处理属于内部行政行为,被处分 处理者不能申请复议,但可提出申诉
行政诉讼的审查是对具体行政行为的合法性进行审查,而不包括具体行政行为的合理性范围.
行政赔偿是指国家行政机关及其工作人员再行使职权时,违法侵犯公民 法人或其他组织的合法权益并造成损害的,国家负责向受害人赔偿的制度.
行政赔偿的归责原则 无过错归责原则 过错归责原则 违法归责原则 构成行政赔偿的几个要件:侵权行为主体(行政机关及其工作人员)执行职务的行为违法 损害的事实以及违法行为与造成损害的因果关系.
行政方法是指行政机关和行政工作人员,为了达成行政目标,从公共组织的内外部环境和管理对象的实际情况出发,再一定的公共行政管理思想和管理原则的指导下而采取的各种措施 手段和技术的总称.
编制行政计划的步骤 调查研究 拟定计划方案 选择计划方案 实施和修正计划方案公共行政管理活动中运用目标管理方法的主要作用 (1)有利于提高行政效率 (2)有利于突出以工作为中心 (3)有利于调动人的积极性和创造性 (4)有利于明确责任,强化责任
公共组织的战略管理的主要目的是服务于国家的竞争力的提升,明确政府角色和行为方式. 其过程为 界定公共组织的内外环境 制定战略规划 实施战略规划 战略评估
目标管理方法是美国学者德鲁克于20世纪50年代,应用系统论 控制论 信息论和人际关系理论而提出的一种新的管理方法 行政基本方法有 法律政策方法 行政指令方法 经济方法
标杆瞄准的流程 整体规划与标杆项目的选定 内部数据的收集和分析 外部数据的收集和分析 标杆项目的绩效改进 持续改进
推行政府全面质量管理的步骤(1)政府高层领导者的领导和支持 (2)策略性规划 (3)以顾客为导向 (4)考评与分析 (5)训练与奖惩 (6)赋予组织成员活力与团队合作 (7)质量保证
行政效率是指公共组织和行政工作人员充实公共行政管理工作所投入的各种资源与所取得成果和效益之间的比例关系
行政效率从公共组织层次上可以分为三个层次 组织效率(决策效率) 管理效率和工作效率
行政效率在公共行政中的作用主要表现在： 1 、提高行政效率是公共行政的宗旨； 2 、行政效率是检查和衡量公共组织和公共行政管理活动的有效性的一个重要标准； 3 、行政效率关系到中国社会主义现代化进程
测定行政效率的标准主要有： 1 、测定行政效率的量的标准。 2 、测定行政效率的质的标准。 3 、测定行政效率的社会效益标准。4 、测定行政效率的规范性标准。
要正确地处理效率与公平的关系，必须遵循的原则： 1 、 效率优先，兼顾公平的原则； 2 、平等原则；3 、公平分配的原则； 4 、机会均等，能者优先的原则。
行政效率测定的意义 (1)通过测定行政效率可以降低公共行政的投入和成本 减少资源的消耗,实现公共利益 (2)通过测定行政效率可以确定行政目标的达成度 (3)通过测定行政效率可以确定公共组织的各种要素组合的科学合理程度 (4)通过测定行政效率可以确定公共行政活动的社会效益的大小.
行政改革是指政府为了适应社会环境,或者高效公平地处理社会公共事务,调整内部体制和组织结构,重新进行权力配置,并调整政府与社会之间关系的过程.
行政改革的原则 （ 1 ）行政改革必须进行科学而严密地论证和规划，慎重开展； （ 2 ）行政改革必须以保持社会稳定为前提； （ 3 ）行政改革要以改变观念为先导，以体制创新为核心，以高效、公平、廉洁为目标； （ 4 ）行政改革必须有政治保障和法律保障； （ 5 ）行政改革以理顺关系，转变政府职能为重点。
行政改革的取向 （ 1 ）以适应社会环境为取向； （ 2 ）以精简机构为取向； （ 3 ）以调整组织结构为取向； （ 4 ）以调整权力关系为取向； （ 5 ）以人事制度改革为取向。
西方发达国家的行政改革 （ 1 ）新公共管理运动；（ 2 ）政府再造；（ 3 ）新的政府模式。
行政改革的发展趋势 （ 1 ）向民主行政的嬗变； （ 2 ）电子政府； （ 3 ）市场机制和民营化的引进。

　　政治是初一的同学们第一次接触到的学科，同学们在学习政治的过程中有哪些 读后感 呢?接下来是我为大家带来的关于初一政治200字的读后感，希望会给大家带来帮助。
　　初一政治200字读后感篇1
　　本学期我们行政管理专业开设了行政管理学导论这门课程，将公共行政学的概念，理论等各方面知识做了一次系统详细的介绍与讲授，作为对课堂知识学习的补充，我选择了《政治与行政》这本书作为课外阅读的书籍。

　　《政治与行政》这本书是美国政治学家弗兰克·古德诺的作品。古德诺是美国政治学会的主要创建人，他从法律角度研究了市政机构和管理，以及20世纪初期美国城市政治，也是政治与行政分离理论的倡导者之一。其中，政治与行者两分，在古德诺《政治与行政》一书中，做了详尽的介绍。

　　读过《政治与行政》一书后，我将本书大概划分为三个部分。第一部分是前三章，讲述了国家的功能，政治的功能以及中央与地方政治的关系;第二部分是第四章到第七章，具体介绍了行政的功能，行政体制和政府体制与政治和政党的关系，以及美英两国民治政府的特点与不足;第三部分是关于政党的内容，包括党魁的概念以及政党的责任。在阅读这本书时，我将主要的关注点放在了政治与行政两分以及政党内容这两个方面。

　　关于政治与行政的分离，其实在古德诺之前，已经有人对该观念进行了论述。例如美国第28任总统威尔逊，他在1887年发表的《行政学研究》一文中，针对当时美国政府内政党分肥的的状况，首次提出了将政治与行政相分离的概念。而古德诺则是在威尔逊等人的基础上，对该观念提出了新的理解与发展。

　　古德诺在书中提到，之所以要将政治与行政二者相分离，首先是出于解决城市问题的需要。他提到了在英国和德国，由于此观念已被很多人所接受，故这些国家在处理城市问题上更加得心应手;其次，古德诺认为行政中的许多环节，尤其是技术方面，对于政治的影响微乎其微，例如行政中的那些半科学，半商业活动，与制定政策，表达民众意愿的政治活动，几乎没有什么关系。

　　这是古德诺对于政治行政两分原因的分析，而古德诺对于该理论贡献，则是在于他澄清了人们可能会对该观念产生的误解，即行政与政治两分程度的问题。古德诺认为，政治与行政的两分，并不是彻底的，而是应保持联系的。他说：“政治的功能首先与国家意志的表达有关，其次与国家意志的执行有关。”这句话中其实映射了他的观点。国家意志的表达是政治活动的主要内容，但这并不意味着政治与国家意志的执行就毫无关系。这点其实很好理解，如果在执行政策时没有考虑到政策的可行性，那么再好的政策，也会因无法执行而变得毫无意义。

　　既然行政与政治不能够完全分离，仍需存在联系，那么如何协调行政与政治的关系问题，就成了关键。在《政治与行政》一书中，古德诺先后指出了三种协调两者关系的观点。第一，政府体制中的政治机构必须对行政机构进行控制。这是因为如果政治机构对行政机构的控制过少，会使行政机构在一种松弛的状况下工作运行，这势必会导致行政效率低下，不能有效的完成国家意志的表达。另一方面，政治机构对行政机构的控制也应保持在一定的限度内，过度的加强政治控

　　制反而会破坏两分的原则。第二，是行政机构的适度集权。这是因为当时的政党分肥制严重影响了行政效率，要克服这种问题，需要一定的集权。另外，美国特殊的中央与地方关系也是加强集权的原因之一，由于中央对于地方的控制力有限，很多时候中央与地方的意志存在冲突，这势必会导致行政效率的降低，因此有必要加强行政机构的集权。 第三，是借用法外调节机制，即借助政党的力量。中国有句古话叫“当局者迷，旁观者清”。要解决政府内部行政与政治的关系，不但需要从政府内部需找出路，还需依靠外部的力量。政党的存在给这一问题的解决提供了可能。政党不仅担负起了挑选在政府体制理论中表达国家意志的机关的成员，而且同时担负起了挑选执行这种意志的人员。这样就从人事方面解决了行政机构与政治机构的联系问题。

　　我认为解决了如何协调政治与行政的关系问题是古德诺对于政治行政二分作出的最大的贡献。因为将两者分离不难，但是分离到何种程度最为合适，是有难度的。绝对分离，会导致意志执行出现偏差;分离不够，又达不到二分的目的。所以，从这一点来看，古德诺对于公共行政学的贡献，是伟大的。

　　关于政党方面，古德诺对于政党的存在是支持的。他认为政党是政治与行政的联系点，承担着传达国家意志与执行国家意志的使命，政党在国家政治中的作用十分重要。他还提出了采用公民投票，制定 规章制度 ，使政党账目公开化的 方法 来使政党对人民负责。从而减小了政党不负责任的可能性。另外，古德诺在书中提到了“党魁”的概念。这是我比较感兴趣的。党魁，特指资本主义国家操纵政党机器的

　　首脑人物。“党魁”与政党领袖的区别在于，“党魁”在党内并无正式职务，权限也无明确规定，而政党领袖在党内有正式职务，其活动公开并受到监督。由于政党在政府体制中控制着立法机构和行政机构，而“党魁”又控制着政党，所以从这个角度上来讲，“党魁”实质上控制了政府体制内部。“党魁”的存在，既有利，也有弊。首先，“党魁”通过议会的改革以及议会对人民负责而变得向人民负责，这会使民众中有更多的人获得选举权，从而更好地表达民意;其次，“党魁”的产生，会促使行政系统内部权力集中，而集权化是有助于政府提高行政效率的，这与行政政治两分的初衷相符合。但“党魁”的存在也会产生一些弊端，例如，一旦党魁不负责任，那么必然会影响到政党防止无政府状态的功能。

　　以上是我对《政治与行政》这本书中我感兴趣内容的介绍，下来我将把自己在读书过程中的一些感想做出陈述。

　　首先，关于中央与地方的关系，古德诺在书中提到政府应该在行政方面加强集权，但我认为这种观点并不能完全符合中国的现状。我认为对于中央政府是集权还是放权的问题，应该根据政府某种职能的具体情况来看。比如说中国的房地产和房价问题，目前已经形成了三家博弈之势，中央政府与广大群众希望降价改善生活，地方政府想依靠房地产来维持收入，房地产厂商则希望涨价来牟取利益。中央政府多次出台降低房价的政策，但却收效甚微，很重要的原因是地方政府不愿完全贯彻中央的指示，即所谓的“上有政策，下有对策”。在这一方面，中央政府就应该收回地方政府的部分土地权力，即集权;而对于其他的政府职能，就不一定需要集权，拿近期的工商质检部门体制改革来说，就是一种放权。此次改革将全国省级一下各级工商质检部门的人事权，财政权划归与地方政府，工商质检系统内部不再实行垂直管理，上级与下级之间只是保持业务上指导关系。这样的划分有利于地方政府内部各部门之间的协调工作，有利于解决近年来日益严重的食品质量安全问题。所以从以上两个例子来说，中央对地方，不能是单纯的放权或集权，而应是根据具体问题具体分析。

　　其次，关于政治与行政的两分问题，我认为目前中国政府做得并不够好，或者说程度较低。就拿陕西省质监系统来说，分为机关单位和事业单位两类，机关单位在省政府内办公，属于制定政策的部分，即负责“政治”功能;底下的事业单位在咸宁西路办公，从技术上负责不同的职能，即负责“行政”功能。但很多时候，机关单位的工作人员会涉及到具体的技术问题中去，而事业单位的工作人员也会参与一些政策的制定。从这点来说，政治与行政的界限划分的并不明晰。这一现象在其他的政府部门中也普遍存在。所以目前中国政府的政治与行政的划分还依然存在不少问题。

　　再次，关于政党的作用问题，古德诺书中提到的那些政党的作用或者如何避免政党不负责的论述是建立在美国两党制的基础之上的，这一点在共产党执政的中国有许多不适应的地方。古德诺认为政党是行政与政治的联系点，要发挥防止无政府状态的作用。这在中国是不需要强调的，中国政府不论是政治体制内的还是行政体制内的人员，大部分都拥有共产党员的身份。由于党内纪律严明，组织紧密，所以

　　这些人员之间的联系是非常紧密的，不需要强调加强联系的问题。另外，古德诺提到了政党不负责的情况，可是共产党的活动宗旨是“为人民服务”，政府的工作原则是“对人民负责”，维持执政地位的需要必然会要求共产党对人民负责，因此，也不需要特别强调不负责任的情况。虽然古德诺关于政党的论述与中国现状存在一些不相配的状况，但他关于如何避免政党不负责的几条解决方法是值得借鉴的，它可以帮助我们的党加强自身建设和监督，保持党的先进性。

　　以上就是我对《政治与行政》一书大体内容的介绍和自己一些看法的阐述，很多观点由于知识信息不足，存在不少缺陷，这仍需我在今后的学习中不断改进。

　　总而言之，《政治与行政》一书，对于公共行政学的研究，有重要参考价值，值得我们仔细品读!
　　初一政治200字读后感篇2
　　马克思社会主义方法论

　　摘要：十七大 报告 反映了全党全民的意志，是一篇体现马克思主义中国化最新成果的纲领性文件。

　　关键词：社会主义 方法论 十七大报告

　　十七大报告是胡锦涛在中国共产党十七次全国代表大会上做的报告，这篇报告思想深刻，内容丰富，反映了全党全民的意志，是一篇体现马克思主义中国化最新成果的纲领性文件。

　　十七大报告系统阐述了中国特色社会主义理论体系，指出了始终不移地坚持和发展中国特色社会主义对于推进我国社会主义的重要性。报告阐述了科学发展观的科学内涵和精神实质，指出科学发展观是同马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和是“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，其第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。科学发展观指出的是人与人的和谐发展，也是人与环境的和谐发展。人与人的发展，就是要关注人的价值，人的权利和人的尊严，使人们在社会中价值得到发挥，权利得到保障，尊严得到保证。人与环境的发展就是发展经济要以客观规律为基础，在追求经济的同时保护环境、节约资源。这些都体现了科学发展观的人性化，因此，全面贯彻科学发展观，必须坚持以人为本。全心全意为人民服务是党的根本宗旨，要始终把实现好、维护好最广大人民的根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点。

　　除了科学发展观，十七大报告中令人印象最深的是“和谐”这一词。报告提出的“建设和谐社会”是这次会议的重要精髓之一。和谐理论和科学发展观一样，都是对马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的继承与发展，这一点与之前的科学发展观不谋而合。古时就有以“和”为贵的说法，在北京奥运会的开幕式上，也将“和”这一思想传达给了全世界的人们，因此，“和谐”这一宗旨的提出，不仅集中反映了我们党的性质，也紧跟发展生产力这一主题。在尊重人类社会发展规律的前提下，发展生产力。

　　现如今，我们已经进入全面建设小康社会，开创具有中国特色社会主义阶段，“和谐社会”也反映了在全面建设小康社会阶段广大人民群众在经济、政治、 文化 等方面提出的利益要求，促进了中国特色社会主义制度的完善。而建设小康社会，必须以经济建设为中心，是物质文明、政治文明、精神文明协调发展，社会才能得到全面的进步。而“和谐”这一要求无疑深化了三大文明建设的理论高度，更加显示了“和谐社会”的理论创新。

　　和谐社会是我们共同追求的目标，民生则是创建和谐社会不可忽视的问题。在十七大报告中，民生也是重点问题。这一次的报告第一次强调和关注民生。这几年来，“民生”是一个高频词，从老百姓平时的吃穿住行到看病就医，学校 教育 ，每一件都有关民生问题。具体;来看就会发现，我们还面临着不少问题和困难，经济增长以环境资源的过度消耗为代价，城乡、区域经济社会发展还不平衡，农业稳定发展和农民收入持续增长难度依旧很大，劳动就业、社会保障、收入分配、教育卫生、居民住房、安全卫生、司法治安等等这些关系着群众切身利益的问题仍然很多。一些低收入的老百姓生活还是相当困难的。因此，将民生最为重点，就是希望能够重视这些问题，并加以改善和解决，使广大人民过上优质的、具有幸福感的生活。

　　至于如何解决民生这一问题，报告在谈到社会主义现代化建设总体布局时进行了突出强调。报告指出，要始终把解决农业、农村、农民三农问题作为全党工作的重中之重，缩小区域发展差距，实现基本公共服务均等化，坚持平等保护物价，要把人民民主作为社会主义的生命，以保证人们当家作主的根本权利，坚持国家的一切权利属于人民。完善制约和监督机制，让权利在阳光下运行，保证人民赋予的权力始终用来为人民谋取利益。要兴起社会主义文化建设的新高潮，使人民基本文化权益得到更好的保障，使社会文化活动更加丰富多彩，使人民精髓风貌更加昂扬向上。要把教育公平作为社会公平的重要基础，把就业作为民生之本，把合理的收入分配制度作为社会公平的重要表现，初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，再次分配更加注重公平。要创造条件让更多群众拥有财产性收入，加快建立覆盖城乡居民的公共卫生服务体系，保障人民基本生活，建立基本医疗卫生制度，坚持公共医疗卫生的公益性质，建设覆盖城乡居民的公共卫生服务体系。

　　此外，十七大报告着力强调反腐倡廉的问题也吸引了广大人民群众的注意力。腐败问题，不仅仅是一个简单的道德问题，更是一个严肃的政治问题，它还制约着中国的发展，严重危害着国家利益和人民群众的利益，破坏了共产党先进性的形象。与此同时，党中央又充分认识到反腐倡廉工作的长期性、艰巨性，自觉地把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，以完善惩治和预防体系为重点，切实加强反腐倡廉建设，贯彻落实战略方针，建立健全惩治和预防体系。党中央如此重视反腐工作是因为，反腐倡廉建设是我们党保持先进性的重要保证，是适应新时期下社会主义建设的需要。希望在此之后有关部门加大力度，查处和惩罚腐败分子，加大办案力度，提高办案能力和政策水平，最终得到全国人民的支持和拥戴。

　　总的来说，十七大报告强调了人民的利益问题，提出了和谐社会的理念，也关注了民主民生和腐败问题，既有宏观上有关国家的政策，也有微观上解决人民生活的问题。十七大报告表现了党的宗旨：全心全意为人民服务，坚持群众路线，

　　倾听群众心声，真实反映群众愿望，真情关系群众疾苦，强调权为民所用，请为民所系，利为民所谋。希望我们的国家能够在此基础上越来越壮大，人民的生活稳定幸福。

　　【参考文献】

　　[1]马德普：政治生活中的应然逻辑——政治哲学的立论基础与方法论初探[J]，郑州大学学报(哲学社会科学版)，2004年04期;

　　[2]王南湜、王新生：从理想性到现实性——当代中国马克思主义政治哲学建构之路[J]，中国社会科学，2007年01期;

　　[3]唐小丁：社会个人与社会经济的双重关系[J]，西南师范大学学报(人文社会科学版)，1986年02期;

　　[4]李文峰、刘荣军：论市民社会理论及其当代价值[J]，西南大学学报(社会科学版)，2021年04期。

　　[5][英]托马斯(着)，顾肃、刘雪梅(译)：政治哲学导论[M]， 中国人民大学出版社，2006年1月。
　　初一政治200字读后感篇3
　　话说26年前，美国洛杉矶的霍伯特小学，来了一名新教师，他叫雷夫·艾斯奎斯，一个很普通的小伙子。面对一间又小又破烂的教室，一群又穷又淘气的孩子，雷夫开始了他的教学生涯。25年后，这位老师得到了社会各界的高度认可。《纽约时报》把雷夫尊称为天才和圣徒，《华盛顿邮报》称他为全美最好的老师。美国总统授予他“国家艺术奖”;英国女王也给他颁发了帝国勋章，媒体天后奥普拉授予他“善待生命奖”„„

　　这雷夫到底做了些什么了不起的事?这56号教室又发生了什么样的奇迹? 法则一：“望子成龙”不如“教子成人”

　　中国的家长们，十之八九属于望子成龙一族。雷夫之所以得到全美教育界的最高荣誉，正是因为他给出了完全不同的答案：“育才不如育人”。他这样讲：“几乎每年48周，每周6天，每天12个小时，我和五年级的学生都会涌进我们那可怜的狭小的教室里，沉浸在莎士比亚、代数和摇滚的世界里，每年其余的时间，我和孩子们都在旅行。”

　　最好的教育，不是“望子成龙”而是“教子成人”。对此，第56号教室给出了最好的注解：我们需要的不仅是知识的摇篮，更是人格的花园。

　　回想一下，那种“育才不育人”的摇篮，常常是“摇啊摇，摇到奈何桥”。让父母们的爱心流出了鲜血。

　　卢刚，一位28岁的博士。北京大学物理系高材生。通过李政道博士的 出国 考试，来到美国爱荷华大学。因为太出色了，容不得别人超过他，容不得自己不优秀，更容不得老师的偏爱。所以，在一天，开枪杀死了自己的博士生导师戈尔咨，这是一位爱荷华大学物理系最好的教授;他杀死了自己嫉恨已久的竞争对手山林华博士，中国科技大学高材生;杀死了无辜的副校长安妮等人，然后举枪自杀。所谓：才子一怒，六死一伤。

　　卢刚们成“才”了吗?可以说是的;可是他们成“人”了吗?答案是否定的，没有。在精英导向的教育氛围下，每一年高考，都会引发“状元热”，高考成了一个产业，对智力的提升替代了对人格的培养，许多神童的家长们成了产业链上的牧师，传道者语重心长，闻道者心驰神往„„

　　什么事热得不行，一定是病得不轻!人才人才，核心是人，如果不成人，成才也是一场恶梦。在一个众人皆醉的环境下，雷夫能保持着异乎寻常的清醒，这就是奇迹。你看“在这里，品格得到培养，努力付出得到尊重，谦逊得以发扬”——这就是56号教室的奇迹。

　　法则二：“小红花”不如明是非

　　从幼儿园起，老师就用小红花激励我们，到了小学变成红领巾，到了大学变成奖学金，到了 职场 ，变成了红包或奖金。激励就是屡试不爽的魔法。我们没有怀疑过，这样的激励健康吗?在雷夫看来，这在道德行为方面，只是初级阶段。如果道德行为有六个档位的话，小红花只是在第二档上。在第56号教室里，孩子们的水准远远超过了小红花阶段，达到了第六档。那么，雷夫借用了教育学家劳伦斯•科尔伯格的道德成长路线图：

　　第一档，我不想惹麻烦——靠惩罚在起作用;

　　第二档，我想要奖赏——靠贿赂起作用;

　　第三档，我想取悦于某个人——靠魅力起作用;

　　第四档，我要遵守规则——靠自律起作用;

　　第五档，我能体贴人——靠仁爱之心起作用;

　　第六档，我奉行既定的准则——靠境界起作用;

　　第六阶段的学生是怎样的?雷夫通过一个学生助人不留名的事例做了诠释：最高的境界不是外在的褒奖，而是内心的愉悦。

　　法则三：超近路不如走弯路

　　我们这一代，浪费了太多的时间，让孩子们少走些弯路吧。于是，我们不断地辅导，不断的指正，让孩子们的路走得笔直。你可能不知道，我们又进入了一个误区。

　　一次，一群其他学校的老师到56号教室参观，学生们正在安装火箭模型，有一组学生虽然做得很认真，但是他们弄错了飞弹部分的装置，于是来访的老师频频向那一组走去，为孩子们示范正确的安装方法，一个暗藏的错误。雷夫老师果断而有礼貌地阻止了他们，他们有这样一段对话：

　　访客：(很小声地)雷夫，你都不知道啊，他们做错了。

　　雷夫：我知道啊。

　　访客：机翼都歪了。

　　雷夫：是啊，是歪了。

　　访客：发射架粘得太靠火箭头了。

　　雷夫：确实如此。

　　访客：可你就眼睁睁地坐在这里?

　　雷夫：是啊。

　　访客：可他们的火箭会飞不起来呀。

　　雷夫：一会儿肯定会飞不起来„„

　　访客：可是„„

　　雷夫对此早已深思熟虑了：他们接下来就得找出火箭飞不起来的原因，他们得回到教室自己好好想想。我们的科学家们一天到晚在做的事情不就是这个?

　　失败是由身为教师的我们自行认定的，在第56号教室，飞不起来的火箭不是失败，只有当学生停止解决问题的尝试才算失败。作为父母，我们吃了太多的辛苦，经受了太多的挫折，想让孩子们走得更顺一些。我们让孩子走近路的时候，他们避免了挫折的苦恼，但是也失去了探索的乐趣。所以最佳的教学，不都是老师和家长说个不停，而是像雷夫一样，我不想说，我很清醒。让孩子展开探索的翅膀吧，让他们经历困惑，苦恼、去收获惊喜与领悟。远方的路虽然太凄迷，这样的孩子将更知道怎样保重自己，这样的接班人将更有挑战力。

　　法则四：省吃俭用不如能赚会花

　　孩子们面临的是经济社会，要不要培养孩子们的经济头脑?

　　第56号教室里，每一个学生开学的第一天就会申请一份工作，雷夫会给出一份职务清单。上面有教室管理员、银行、玩具管理员、办公室信差、店员、警官等职业，上面有工作内容的说明。每一份工作都有不同的薪水。有工作就有月薪，虚拟的薪水可以存在银行。那么储蓄用来做什么?

　　第一是支付使用课桌椅的费用，在56号教室，座位越靠前排，费用越高。如果存到的金额为租金的3倍，就可以买下座位的产权。如果够多，还可以买下同学的座位，然后每个月收租赚钱。

　　第二是在班级拍卖会上，购买文具用品。让他们分享自己的努力成果。于是： 56号教室的孩子们体会了父母赚钱的辛苦，学会了节俭和爱惜;

　　56号教室的孩子们体会了什么是所有权和什么是使用权，学会了投资与 财务管理 。 56号教室的孩子们体会了拍卖会上的冲动和后悔。学会了储蓄克制与延迟享乐，有一天走上社会，最好的东西会留给这些懂得等待的人。

　　56号教室的孩子们还能体会财务制度与审计。从开学的第一天，老师给每个学生发一个分类账本。页面上会标示日期，交易名称，收入、支出、节余，班上通常有四名学生，担任银行，每个银行管理8名左右学生的账户副本。如果谁的账户有差错，就会查对出来。

　　我们孩子他、一天到晚在唱，“准备好了吗，时刻地准备着”，其实面对充满诱惑的商品社会，教育者都茫然无知，孩子们哪能准备好?而对从56号教室走出来的孩子们，他们才是时刻地准备着。

　　教育是一艘巨大的船，承载着无数的梦想，也让无数的梦想葬身海洋。当大多数人争相挤上教育的“泰坦尼克号”的时候，雷夫把56号教室，建成了诺亚方舟。这实属不易：一个大男人，26年如一日，和五年级的小学生打交道，不容易;敢于坚持自己的教育理想，成为精英教育洪流的中的砥柱，不容易。如果让思卓书坊颁发一个奖项的话，我想该给56号教室一个“教育诺亚方舟奖”，颁奖词是这样的：

　　在这里，探索得到扶持，失败得到鼓励。

　　在这里，信任代替了恐惧，自觉代替了纪律。

　　在这里，应试教育结束统治，全面成长得到鼓励。

　　在这里，可以“读万卷书”，可以“行万里路”。

　　在这里，学生是快乐的，他们找到了心里的家园。

　　在这里，老师是幸福的，他们播种这知识的春天。