因为在清朝康熙年间，关内天花流行、肆虐，但是找不到传染的原因和途径，康熙本身对医学是有研究的，他认为可能是关外蒙古人带进来的，因为蒙古人经常要朝拜和进贡，他们一来京城又有可能带来天花，所以康熙就想到在京城以外的承德修建避暑山庄，那里作为自己的行宫，在那里接受朝拜和进贡，但对蒙古人说的是由于京城天花流行，怕你们去感染，所以在这里接受朝拜和进贡。
知道了它的历史，我相信你就应该知道它的政治意义了！要想了解更详细的历史你可以去看阎崇年写的《正说清十二帝》
回答者：水泥固化 - 助理 二级 5-18 14:43

避暑山庄自康熙四十七年（1708年）驻跸使用以后，皇帝每年秋弥前后均要在此长期停住，消夏避暑，处理军政要务。由此而来的大批蒙藏等少数民族首领和外国使臣每年都要到承德谒见皇帝，参加庆典。借此，清廷便在承德大兴土木，建造寺庙，为前来的上层政教人物提供瞻礼、膜拜等佛事活动场所，功能上同避暑山庄相辅相成，互为补遗。

庄西部（今滦河镇）两座：穹览寺、琳霄观。山庄东北部12座：溥仁寺、溥善寺、普宁寺、普佑寺、安远庙、普乐寺、普陀宗乘之庙、广安寺、殊像寺、罗汉堂、须弥福寿之庙、广缘寺。其中，罗汉堂、广安寺、普乐寺三个庙，朝廷“向未安设喇嘛”，由内务府管理；而溥仁寺、溥善寺、安远庙、广缘寺、普佑寺、普宁寺、须弥福寿之庙、普陀宗乘之庙、殊像寺9座庙设8个管理机构（普佑寺附属于普宁寺）由朝廷派驻喇嘛，京师理藩院管理并逐月按人数由理藩院发放饷银，清正史文献将这9座寺庙称“外庙”，后俗称外八庙或热河喇嘛庙。久而久之，清代和民国时期，人们所称外八庙实际上泛指避暑山庄外面由朝廷直接管理的所有庙宇。
http://baike.baidu.com/view/7832.htm

避暑山庄及周围寺庙是一个紧密关联的有机整体，同时又具有不同风格的强烈对比，避暑山庄朴素淡雅，其周围寺庙金碧辉煌。这是清帝处理民族关系重要举措之一。

避暑山庄又名承德离宫或热河行宫，位于河北省承德市中心北部，是清代皇帝夏天避暑和处理政务的场所。正如陈运和诗《承德避暑山庄》所写：“盛夏，一个大清朝廷全搬到承德 严冬，一座帝王江山又运回京宅 搬河的搬河 运岳的运岳 皇宫与避暑，圣旨与奏折 一齐挪动窝”。

http://baike.baidu.com/view/6967.htm

为了安抚众蒙古部族。 当时蒙古部族都信奉黄教（藏传佛教的一个派别）。
用一句话体现出来就是 ：“兴黄教，以安众蒙古”。

承德避暑山庄，中国古代帝王宫苑，清代皇帝避暑和处理政务的场所。因为满族是少数民族，入主中原后习惯不了北京炎热的夏季，所以修建了避暑山庄，另外，满族是游牧民族，靠武力争夺了天下，所以为了保持游牧民族的马上功夫，所以每年秋季在木兰围场进行狩猎，后来演变成了国家重要的政治场所，皇帝面见大臣，和少数民族首领，都在这里。至于外八庙，政治作用是第一位的，因为满族要和蒙古族建立长远的关系，宗教是很重要的，而外八庙则是按照佛教建立的，对于联合蒙古，西藏等有很重要的关系。以上纯手打。

承德避暑山庄,其实是皇帝的行宫,始建于康熙年间是供皇帝去木兰围场休息用的,而外八庙,是当时满蒙联姻宗教祭祀场所具体见余秋雨散文,一个王朝的背影

D.笼络少数名族首领

在避暑山庄周围依照西藏、新疆喇嘛教寺庙的形式修建喇嘛教寺庙群，供西方、北方少数民族的上层及贵族朝觐皇帝时礼佛之用。在避暑山庄的东面和北面，武烈河两岸和狮子沟北沿的山丘地带，共有11座寺院。因分属8座寺庙管辖，其中的8座由清政府直接管理，故被称为“外八庙”。庙宇按照建筑风格分为藏式寺庙、汉式寺庙和汉藏结合式寺庙三种。这些寺庙融和了汉、藏等民族建筑艺术的精华，气势宏伟，极具皇家风范。这12座建筑风格各异的寺庙，是当时清政府为了团结蒙古、新疆、西藏等地区的少数民族，利用宗教作为笼络手段而修建的。这些庙宇多利用向阳山坡层层修建，主要殿堂耸立突出、雄伟壮观。

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