一般来说，课代表不算作班干，可体育委员却可以称为委员，晋为班干序列，缘从何起？

其实，体育委员和其他课代表不是一个系统的，体育委员在法理上属于党务系统，其正式头衔是：少先队/共青团xx学校大队xx班中队队委会体育委员。与之同列的是中队长、团支书、宣传委员等职务。

由于少先队和共青团都是党的外围组织，体育委员属于广义上的党务系统干部。其理论上的职责是在党的外围组织覆盖范围内，组织群众进行爱国健身，发展体育运动，增强人民体质。这是党的基层群众工作的一部分，和教育系统内的体育课是没有关系的。

而课代表这个职务，属于早年“学校自治”制度下的残余。新中国成立以后，对教育系统的改造，早期延续了民国时代“学校自治”、“教授治校”的理念和体系。课代表这个职务，是作为某门课程的选修学生，与校委会（这个校委会不是校党委，而是一个民间自治机构性质的校务委员会，有点像小区的业主委员会的性质，一般和教授委员会重合）进行沟通的中介。理论上，是受选修该课程的全体学生推举和委托，代表学生利益与校方沟通的这么一个学生代表。

这套系统真正发挥作用，不是在中小学，而主要是在大学。中小学的课代表制度，其设立初衷是帮助中小学生学习和适应这套自治系统，实际意义并不大。

在党和政府逐步对教育系统进行社会主义改造的过程中，这套系统实际上是被逐步取消了。但正因为这套系统在中小学过去从未真正发生过作用，所以在这个改造过程中，反而被忽略掉而得以保留了下来。最后在实践中，逐渐演变成任课老师管理学生的辅佐性角色。

因为这是两套平行的体系，所以体育委员和体育课代表其实是两个毫不相干的职务。但由于在新的教育体系中，两者的功能性在实践中高度重合（少先队早就失去了其设立初衷，队委不再对队辅导员负责，而是对班主任负责，和课代表一样，都成了老师管理学生的助手），通常由同一个人来担任，也就逐渐被混淆了。

“干部“这个词，源于日本对法语中cadre的意译，本意是骨骼的意思。因符合马克思主义中的“先锋队”理论而被广泛使用。先锋队理论，即党员和党的外围组织成员，应当在小共同体中，发挥凝结核作用，对一般群众进行鼓动和领导。这个词传入中国后，因文化差异而被形象地解释为：党员犹如一棵树上的树干，而群众则是枝叶。干部的反义词是群众。随着党在全国范围内取得胜利，党员的范围迅速扩充，不是每个党员都需要承担这种义务了。习惯上，仅将承担党务和进行群众工作的党团员称之为干部，以区别于一般党团员。体育委员作为共青团或少先队基层组织的委员会成员，承担着体育方面的党务职能，所以也被称之为“班干部”。这种说法是不严谨的，准确地说法应该是“中队干部”或“团支部干部”。

此外，由于干部是个党务术语，所以无党派和民主党派身份的行政系统领导人，是不能被称为“干部”的。

不过呢，其发展历史却没有能解释，为何既然体育委员与体育课代表职能如今已高度重合，却一直不被降秩，反而长期保持高课代表一等的存在呢？

与这个问题相似的，是许多地方的班干序列中为什么存在“组织委员”这一职位。组织委员自然也是党务系统的延续，可却是完全的虚职，因为班级人事全权掌握在班主任的手里，班级党务系统的老大团支书也事实上无权过问班级团务，组织委员的设置似乎是多此一举了。

开始正题。体育委员的存续、组织委员的存在，其实说明了如果没有外力的介入，一个区域内的组织秩序和利益分配格局是非常难改变的。

具体是什么利益呢？事实上，中小学班干部的本质还是一套行政班子，而非政府架构，因此几乎不存在任何独立的政治主导权和驱动力，就使得班主任必须许以班干的荣誉头衔作为薪资，才能敦促他们干活。可荣誉是具有时效性的，会随着时间减损，比如我刚选上学习委员很开心，但一个月后就很可能不在乎了。另一方面，荣誉很多时候并不足以完全赎买班干的付出，比如劳动委员只是个低层班干，却要肩负起每天最晚走巡查卫生的职责，吃力不讨好。可整套行政班子往往还是能长期保证一定的效率，行政成本 – 荣誉薪资的剩余价值（由于信息不对称，学生几乎难以发现这点），就是班主任的利益所在。

班主任想要继续从学生行政班子身上剥削剩余价值，维护自身利益，以减少自己的工作量（比如亲自去收作业、巡视自习课、监督值日等），维持班干部群体的合法性就是非常必要的。比如班主任会定期召开班干会议，让班干们在众目睽睽之下昂首挺胸走进辅导室，就是在通过老师与班干间的紧密联系，来为他们的合法性背书。

重点来了。除了对上之外，要维持合法性，班干部的组成人员也是很重要的。举个例子，如果班干里只有女生，那怎样让男生服气呢？如果班干里只有那些品学兼优的尖子，那怎样让调皮捣蛋的差生遵守约束呢？大家有没有注意到，优等生通常并不会占满整个班干的名额，譬如体育委员之位就几乎很少留给那些学习好的，而是优先授予班上的体育爱好者和身强力壮者（无论男女）；组织委员也几乎不会任命班上的尖子或一呼百应者，而通常给与那些低调、文静、乖巧的平凡人。班干中，优等生自然是占多数的，可班主任还是得安插入班上各个群体的代表，通过统战的招数，使得班干部保有一定的多样性，以增进班干的合法性，让他们能更好地为自己服务。

所以，即使组织委员是完全无用的职位，老师却仍不会主动撤销它；即使体育委员和体育课代表职能已高度重合，也却仍不会被降级为课代表（除了这个职位，还有更名正言顺地统战荷尔蒙爆棚的学生的借口嘛）。

班主任的利益与之高度相关，自然是更乐于维护班干架构的现状，而非去做组织架构上的调整了。

本篇部分内容出自几年前同名问题下某回答：https://www.zhihu.com/question/63467804?answer_deleted_redirect=true，现在连人带问题都已经被消失了，我将保存下来的内容做一些修改和整理后放在这里，算是魂归故里吧。