一、政务公开是建设服务型政府的重要路径
　　深化行政管理体制改革的重要目的是推进政府转型，而政府转型的基本目标取向是建设服务型政府。服务型政府内在地包含了民主、法治、责任、有限、透明、廉洁、效能等特征性要素。服务型政府首先应该是透明政府。政务公开不仅是建设透明政府的必由之路，而且是塑造服务型政府其它特征的必要条件。
　　政务公开对建设服务型政府的意义至少表现在四个方面：其一，政务公开可满足公民的知情权。在一个民主的社会里，知情权是一项基本的公民权利，公众不但有权利知晓政府在做什么，为什么要这样做，而且有权利知道政府管理的成本和效果如何。也就是说，政府行政的行为目标、行为意图、行为手段、行为过程和行为结果都应当是透明的，全方位向社会公开的。政务公开的基本指向就是保障公众的知情权，实质体现为一种公民权利。以半公开或暗箱操作的方式行事的政府不可能是完全服务于公民社会的公共服务型政府。其二，政务公开有利于扩大公民的政治参与。政府的公共政策过程最大化地让公民参与，是现代服务型政府区别于传统管制型政府的基本特征。服务型政府是以保障公民权利、实现公共利益为使命的政府。没有公民广泛的政治参与，民意得不到充分表达，政府不了解民意，公共政策不能反映民众的普遍需求，“人民政府”将失去其合法性，所谓公共服务型政府也就无从谈起。政务公开使政府的公共服务项目公开化，人民在普遍知情、知政的基础上，才有可能参政议政；政府也才有可能从管制型向服务型转变。其三，政务公开有利于社会约束政府行为，防止公共权力被滥用。我国宪法赋予人民监督政府的权利和政府官员接受人民监督的义务，政务公开为公民评价政府工作、捍卫个体权益不受侵害、保障公共利益最大化实现提供了可能。“阳光是最好的消毒剂”。政务公开使公共权力在阳光下运行，减少了官员利用权力进行幕后交易的机会，也使人民起来监督政府成为可能。其四，信息服务是服务型政府向社会提供公共服务的一项重要内容。事实上，社会80％的有用信息掌握在政府手中，政务公开使政府成为社会信息发布的主要渠道，公众点击政府门户网站就可以获得他们需要的大部分信息，这不但极大地方便了民众，可以有效增进社会福利，而且有助于改善政府形象，增进政府信誉，树立政府权威。
　　二、政务公开过程中的问题及其原因分析
　　一是政务公开的表面化。或者形式上公开，但内容空虚，没有明确具体的程序，不能解决群众的实际问题；或者一阵风公开，缺乏检查落实的措施；或者避重就轻，对社会普遍关注的热点问题隐而不报，回而避之。
　　二是政务公开偏狭化。或主体范围偏狭，将政务公开的主体局限在乡（镇）和市（县）级政府机关；或内容范围偏狭，仅停留在公布通知、通告、规章，缺少指导民众如何办理事项的信息，更缺少事后的反馈评价信息；或方式渠道偏狭，手段落后单一，多局限于发布简报、编制目录流程，很少聚焦办事窗口，追踪事实真相。
　　三是政务公开缺乏保障机制。对应当公开而不予公开的责任主体，多停留于内部行政追究，缺少面向社会的法律追究机制；工作人员整体素质偏低，业务能力和办事效率都不能适应政务公开必需的专业技术要求；政务公开监督组织不健全，运行不规范；经费无保障，政务信息搜集、整理、编制、查询、维护等环节都面临资金不足的压力。
　　四是政务公开缺少制度约束。一些地方政府在实施政府信息公开条例的过程中仍存在着随意性和非法制化的现象，政务信息是否公开或是否及时公开，完全受制于政府主要领导或政府部门领导的权威批示和行政认可，政务公开的行政化和人治化色彩仍十分浓厚，导致重要政务信息的半公开和滞后公开现象，人民群众仍然难以得到及时而真实的政务信息。
　　政务公开是一项复杂的信息系统工程，对产生上述问题的原因也必须用系统的观点去分析。
　　首先，政府部门的决策者和执行者缺乏服务意识和群众观点是政务公开不力的思想根源。“领导中心论”和“官本位”思想仍然在政务公开工作中时时作怪，于是“我想公开什么就公开什么”“我高兴何时公开就何时公开”的作派远远压倒了对公众知情权的尊重和维护。有些领导在政务公开中，一怕权力受到削弱；二怕群众知情闹事；三怕单位利益受损，就是不怕政府公信力的丧失。
　　其次，公民自我权利保护意识薄弱是政务公开缺乏民主监督的社会原因。由于我国公民社会的发展起步较晚，公民意识普遍淡薄，导致多数公民意识不到公共信息的知情权和政府管理的参与权也是自身的基本权利之一，从而自觉不自觉地放弃了自己民主参与和民主监督的神圣权利。
　　然后，缺乏良好的法治环境和稳固的制度平台是政务公开工作存在障碍的法制原因。根据制度经济学的观点和现代法治理念，法律环境与制度平台的缺失和脆弱将直接导致权利和义务关系的错位甚至颠倒，从法治的角度看，政务公开的正常化有待于法治环境的根本改善和依法行政的完全实现。
　　再次，考核监督体系不健全是政务公开工作不力的重要动因。目前地方各级政府大多将政务公开考核纳入政府工作的统一考评中，而没有将其纳入领导干部政绩考核体系中，没有与领导职位升降和奖惩挂钩，缺乏有效的激励与惩戒机制，加之人大监督机制和公众自我维权意识的缺乏，使得政务公开中的官僚主义、主观主义和形式主义等不良习气仍有生存空间。
　　最后，政务公开缺乏规范的程序，过分强调行政相对人的义务程序而弱化行政主体的义务程序，也是导致政务公开障碍重重的原因之一。
　　三、建设服务型政府需要进一步完善政务公开制度
　　第一，完善政务公开的载体。公开的载体要多元化，除运用公开栏、明白卡和广播、电视、报刊媒体等传统形式外，重点要提升政务中心和政府网站两大载体。凡老百姓办事的项目、政府投资的项目，应一律纳入政务中心管理。政务中心要既“挂号”又“看病”，实行“一站式、一条龙”服务。各级政府门户网站要讲求实效，办成电子政府的门面，实现网上公开、网上审批、网上评估、网上考核，网上监督。
　　第二，提高政务公开的质量。一是信息要真实。二是内容要具体。如乡（镇）政务公开就要紧紧围绕新农村建设和现代化农业建设来具体公开财政拨款的使用情况、征用土地的补偿情况、农民增收情况、支农惠农政策规定、集体资产和财务收支情况、义务教育减免学杂费情况、农村医疗保障进展情况以及救灾、救济款物发放、军烈属优抚、计划生育奖励、最低生活保障费的发放等群众最为关心的政务信息。三是公开要及时。切忌公开的信息成为明日黄花。同时要按《条例》要求编制和公布公开指南和公开目录，严格审核公开程序。
　　第三，完善政务公开的保障机制。一是加强领导，提供组织保证。按照“党委统一领导、政府主抓、纪检监察机关监督检查”的要求，进一步健全政务公开工作机制，做到各司其职，各负其责，共抓落实。二是完善工作体系，健全配套制度。特别要在构筑领导责任体系、公开预审体系、评议监督体系和考评追究体系方面健全和完善各项配套制度。三是加强监督检查和责任追究。各责任部门要在经常督促检查的基础上促进系统抓、抓系统。纪检监察机关要与各责任部门协调配合抓好督查。
　　第四，积极借鉴国外先进经验，不断创新，发挥好非政府组织和民众的参与积极性。在政务公开方面也要注意加强政府与公民社会的互动，改善政府对公民诉求的反馈能力，同时要按照分类指导的原则对公民、企业和公共组织分层次地提供信息服务，并且力求以不同的公开形式提供便捷地政务信息服务。

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服务型政府是深化行政体制改革所要达成的基本目标。胡锦涛同志在 2008年 2月 23日中共 中央政治局第四次集体学习会上指出，建设服务型政府 ，首先要创新行政管理体制 ；要把政府主要职能转变到经济调节 、市场监管、社会管理、公共服务上来 ，把公共服务和社会管理放在更加重要的位置o
服务型政府就是满足社会公共需求 ，提供充足而优质公共物品与服务的现代政府 。服务型政府说到底就是一直以来我们所说的“为人民服务”的政府。但它今天更强调为满足社会需求而提供服务 ，或者主动提供服务等待公众来选择；服务型政府与传统把经济增长置于首位的政府管理模式也有着本质上的区别 ，它的出现，很大程度上出于扭转过度重视经济发展 ，轻视社会发展这一类现象 的需要 。换言之 ，服务型政府的实质就是提供充足的社会公共服务和设施 ，并保证享受这些服务和设施的机会均等，使社会全体成员都能够获得经济发展带来的实惠。
建设服务型政府实际上是使经济增长从“排斥 型”转为“包容型”的发展过程 ，在我国，不仅城乡之间居民所享受的公共服务水平有较大差距 ，各个公共服务领域(如教育、医疗 、就业和社会保障等)的投资仍然偏少 ，这就使得只有少部分人享受改革的成果，而中低收入阶层 ，包括农民阶层仍然难 以获得普遍 、均等的公共服务。因此，服务型政府建设的基本 目标 ，就是“要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导 ，深入贯彻落实科学发展观 ，按照全体人民学有所教 、劳有所得、病有所医 、老有所养 、住有所居 的要求 ，围绕逐步实现基本公共服务均等化的 目标，创新公共服务体制 ，改进公共服务方式 ，加强公共服务设施建设 ，逐步形成惠及全民的基本公共服务体系。

再读《为人民服务》，本人感受颇多，虽然此文写于六十多年前，但其中的思想和观点对于今天身为共产党和共产党所领导的政府工作人员的我们，对于云居山柘林湖风景名胜区管理委员会的工作都是具有十分重大的指导作用和教育意义的。
第一，要认清职责。《为人民服务》一文开篇即写到，我们的共产党和共产党所领导的八路军、新四军，是革命的队伍。我们这个队伍完全是为着解放人民的，是彻底地为人民的利益工作的。这两句话说明了无产阶级政党的性质决定着该政党的职责，那就是为了人民的利益而工作。云居山柘林湖风景名胜区管理委员会是共产党领导的一级政府组织，理所当然的应该执行党的路线，履行其职责。我认为这一点很重要，也很容易被忽略。现实中往往就有那么一些干部，生活中脱离群众，工作上忽视群众利益，做出危害群众利益的事，成了人民的敌人，沦为党和国家的罪人。本人作为该管理委员会的主要领导，不但要清楚的认识到自己该做什么，为谁而做，更要带领本单位的同志认清职责，努力地为人民的利益而工作。只有这样，本管理委员会才能在工作中不迷失方向，不做损害人民利益的事情;才能不背离市委、市政府成立本委员会的良好初衷;也才能更好的践行“三个代表”重要思想，真正做到以人为本，科学合理的开发柘林湖风景名胜区。 第二，要不畏艰难。人的死有重于泰山，或轻于鸿毛。为人民利益而死，就比泰山还重;替法西斯卖力，替剥削人民和压迫人民的人去死，就比鸿毛还轻。这就要求在革命战争年代不但要有不怕吃苦的精神，更要有不畏牺牲的精神，要有能为人民的利益甘洒热血的自豪感。而在如今的社会主义建设时期，同样需要发扬这种一不怕苦，二不怕牺牲的革命精神。云居山柘林湖风景名胜区管理委员会成立的时间不长，正处在创业起步阶段，正所谓万事开头难，其创业的艰辛是可想而知的。如果没有那种一不怕苦，二不怕牺牲的革命精神，是不可能完成市委、市政府交给我们的任务的。为此，本人将带领管理委员会的全体工作人员，发扬张思德同志的那种一不怕苦，二不怕牺牲的精神，努力工作，为九江的大旅游建设添砖加瓦。
第三，要虚心纳谏。文中指出，因为我们是为人民服务的，所以，我们如果有缺点，就不怕别人批语指出。人无完人，金无足赤。做事情也是这样，总有百密一疏的时候。但我们需要的是这种虚心接受批评的胸怀、敢于正视错误的勇气和积极改正错误的作风。云居山柘林湖风景名胜区管理委员会成立时间较短，工作上没有太多经验可循，许多事情还是处于摸索阶段，难免出现这样或那样的失误。但只要我们发扬共产党这种批评与自我批评的作风，虚心接受来自广大人民群众的批评和建议，实行“知无不言，言无不尽”，“言者无罪，闻者足戒”，“有则改之，无则加勉”这些中国人民的有益格言，就一定可以使本管理委员会在工作中不犯或少犯错误，更好更快的建设出一个美丽和谐的风景名胜区。
第四，要团结互助。在革命战争年代，革命战士来自五湖四海，为了一个共同的革命目标，走到一起来。要求干部要关心每一个战士，一切革命队伍的人都要互相关心，互相爱护，互相帮助。俗话说，打虎还需亲兄弟，上阵要靠父子兵。所以团结是战争时期取得革命胜利的必要因素。所谓团结出战斗力，说的就是这个道理。现期是我国社会主义各项事业改革的关键时期，各种矛盾错综复杂，不同利益阶层相互激荡，所以我们更应该分清敌友，最大限度的团结一切可以团结的力量。本人身为管理委员会的主要领导，不仅要团结本单位的全体干部，更要同社会各阶层、团体、组织和个人打交道，建立友谊，在求大同，存小异的基础上，大力引进技术、人才和资金，相信人心齐，泰山移，一定可以把云居山柘林湖风景名胜区开发得更快更好。
《为人民服务》一文中值得我们学习的地方还很多，如教育我们要甘于平凡，在平凡的岗位上干出不平凡的成绩，又如教育我们要树立典型，利用榜样的力量等等。无数先烈在过去异常艰苦的年代推翻了压在人民头上的三座大山，取得了新民主主义革命的胜利，我相信，只要我们继承和发扬先辈们的优良革命传统，就一定能建设出一个环境优美、生态和谐、风景迷人，游客流连的柘林湖风景名胜区。从而为打造美丽、富裕、和谐、强盛的新九江贡献一份力量。