不是简答题吧？？？
大题的话，那这就是答案，很详细，你可以挑着捡重点的。
http://bbs.hxland.com/thread-7355148-1-1.html

只有合村并万人村，乡镇干部下沉村社区，实行“三三制”，即社区委、村党委、村民代表委。以引导为主，实行老村只能在老宅基地上建房，新宅基地集中在中心村供给。不搞强行拆迁，流转土地在发证前提下合并成片，经县级国家兜底土地流转中心公开公正流转，保障双方利益。不流转的集中一片最适合耕种区域。通过规划，有条件地方在中心村可划出一部分土地以市场价出售给城市人口，城市农村人口互相流动，振兴农村，推动农业规模化发展。农村土地流转必须综合的处理才能推动。政府担责，国家兜底很重要。不能让承包方自己承担土地法律责任，“不能制止农民对土地的善意纠纷”就是一个坑，只有国家兜底，公平公正的成片流转才能使土地流转真正实行起来。流转农户只从政府领取流转土地费，承包土地者按一次交五年地租，第四年，再提前交下个五年地租。政府保障流转费的实时到达流转农户手上，保障土地承包人的土地承包权，使用权不得受任何个人、机构的干涉影响。只有这样通过规划，通过农村流转土地合并，农村行政改革，通过国家兜底县级以上土地流转中心公平公正的成并流转，才能使我国农业走上规模化，专业化，现代化。

农业要现代化，没有规模不行。高度组织化的现代农业与千家万户的“百衲衣”小块田不相匹配，正是适度规模农业的强劲需求，形成了农村土地流转速度明显加快，并向新型农业经营主体集中的态势。
　　也要看到，当前土地流转中存在着一些亟待解决的问题。农村土地承包经营权确权登记颁证进展不一;一些地方片面追求土地流转规模和速度，强制下命令、定指标;少数地方甚至出现了打着改革旗号低价征用农地、多占耕地的苗头。更让人值得警惕的是两种“土地掮客”。一种掮客成天夹着一个黑包，在田野里乱转，说是来流转土地的，其实不过是赚个差价，土地立即流转给下家。另一种掮客是，到农村流转土地，说是搞农业项目，实际上擅自改变土地使用性质，搞非农项目，明修栈道，暗度陈仓。
　　土地流转决不能变了味道。必须“守住一条线”，就是充分保障农民土地经营权。要加强土地承包经营权物权保护，重点是稳步推进确权登记颁证工作。加强土地流转管理服务，引导土地流向新型农业经营主体，建立严格的工商企业租赁农户承包耕地(林地、草原)准入和监管制度，鼓励农民采取互利互换方式解决承包地块的细碎化问题。必须充分尊重农民意愿。土地流转要坚持依法、自愿、有偿流转原则，不得改变土地的农业用途。