网络支付管理新规出台 鼓励电商发展

　　央行今日发布《非银行支付机构网络支付业务管理办法》(以下简称“管理办法”)，对网络支付的账户分类与监管及法律责任等进行了明确的规范。

　 　针对个人卖家这一特殊群体，《管理办法》规定在满足一定条件的情况下，个人卖家账户可以视同单位账户管理，不受个人账户的余额付款额度限制。同时，个 人消费者的单日累计余额支付限额，可由5000元提高至1万元。这也表明，在制定管理办法时，央行充分考虑了电商行业的现状与未来空间，给予足够空间鼓励 电商行业发展。

　　网银与快捷支付不受限制 对用户体验影响有限

　　从动议到 起草再到正式颁布，《非银行支付机构网络支付业务管理办法》经历了前后经历了两三年的时间，期间业界的讨论也颇多。今年7月31日，央行公布 了管理办法的征求意见稿，并进行网络公示。而今日，央行正式下发了管理办法，意味着我国关于网络支付的规范最终落定。这一《管理办法》将于2019年7月 1日正式实施。

　　对比7月底的征求意见稿，《管理办法》主要从两方面进行了修改：一是优化了个人支付账户分类方式，从两类扩充到三类；二是对支付机构实施分类管理，根据支付机构分类评定情况、支付账户实名制落实情况制定了差别化监管措施。

　 　整体来看，《管理办法》针对网络支付的额度限制仅限于账户余额，银行卡网银支付与快捷支付不受新规的影响。同时，“蚂蚁花呗”一类的无忧支付产 品，也不受余额支付限额的约束。比如，在双11这样的特殊节点，消费者进行大额消费时，可以用快捷支付或蚂蚁花呗进行付款，不会影响购物体验。这也意味 着，用户在使用网络支付进行日常消费时，其使用体验不会受到太大影响。

　　央行也透露，根据代表性支付机构所提供的交易数据，2019年全面使用支付账户“余额”付款累计5000元以下的个人客户数量占80.13%，日累计限额管理措施可以满足绝大部分客户的实际需求。

　　个人卖家不受每年20万限额约束 鼓励电子商务发展

　　众所周知，随着我国电商行业的发展，我国个人卖家群体迅速壮大。而个人卖家在使用网络支付账户时，其交易额度也明显高于一般个人用户。而针对个人卖家这一网络支付的特殊使用群体，《管理办法》也给予了相当大的空间。

　 　具体来说，《管理办法》规定，当网络支付平台的评级达到A类且Ⅱ类、Ⅲ类支付账户实名比例超过95%时，其平台上的个人卖家只要符合Ⅲ类账户开户标 准，持续从事电商经营6个月以上且期间使用支付账户收取的经营收入累计超过20万元，就可视同单位账户管理，不受《管理办法》中关于余额支付额度的限制。

　 　而针对个人消费者，管理办法规定，在支付机构评级为A且满足实名比例要求时，则II类、III类账户的单日余额累计交易限额可由原来的5000元上 调为1万元。对于用户使用银行账户付款的（银行网关或快捷支付），不属于《办法》规范范畴，不受限额约束。对于评级为A且满足实名比例要求的支付机构，快 捷支付的交易验证方式可以由银行与支付机构自行约定。这能使得消费者使用快捷支付时有更流畅的体验。

　　支付宝表态：有利于行业长期健康发展

　 　对于《管理办法》的发布，支付宝方面表示，本次《非银行支付机构网络支付业务管理办法》的发布，对于互联网支付行业的健康发展提供了明确的规范和指 导，对于行业的长期健康发展将带来积极正面的影响。在《办法》中，央行还首次明确了建立“支付机构分类监管指标体系”的新思路，鼓励行业中合规经营、有充 分风险管控能力的企业更好地开展服务和创新，同时也对消费者权益提供了更好的保护，对于行业的健康发展具有里程碑的意义。