近日，黑龙江通报5起扶贫领域违纪问题典型案例

近期，黑龙江省各级纪检监察机关认真贯彻落实中央纪委扶贫领域监督执纪问责工作电视电话会精神，以严格监督执纪问责护航精准扶贫，查处了一批扶贫领域违规违纪问题。现将其中5起典型案例通报如下：

1.拜泉县扶贫办失职渎职问题。2021年12月至2021年12月，该县上升乡永安村、进步村扶贫大棚项目，建成不久相继倒塌，甚至边建边塌，未发挥扶贫作用，造成经济损失。县扶贫办在项目建设过程中，工作严重失职渎职，在没有进行地质勘探的情况下委托设计单位进行设计；聘请不具备监理资格的个人进行项目工程监理，未签订监理合同；未及时发现施工方改变设计、材料不合格、偷工减料、工程质量差等问题；在明知进步村扶贫大棚项目未完工且施工过程中出现倒塌的情况下进行验收，在未获得监理报告的情况下，在验收单上签字并篡改验收时间；超标准预付工程款、提前拨付工程质量保证金。时任县扶贫办主任刘文阁、副主任韩喜恒分别受到开除党籍处分，涉嫌犯罪问题被移送司法机关依法处理；时任主管副县长王民发受到党内警告处分；其他11名相关责任人分别受到纪律处分。

2.巴彦县德祥乡春秋村原村委会主任胡忠志骗取“五保户”供养款问题。2021年5月至2021年1月，胡忠志利用职务之便，伪造村委会证明文件，将本村不符合条件的3名村民上报为“五保户”，并将账户由其本人保管。期间，共支取供养款1.14万元，用于个人花销，胡忠志受到开除党籍处分。

3.富裕县绍文乡立新村会计周长富截留挪用村民低保金问题。2021年5月至2021年1月，周长富利用职务之便，私自截留该村村民程某低保卡。后因该村经费紧张，周长富在未向村党支部书记、村委会主任汇报的情况下，先后5次从该低保卡中取款7600元用于村务支出，直至被群众举报方将低保卡和所挪用钱款返还给程某。周长富受到党内严重警告处分。

4.抚远市鸭南乡富兴村原党支部书记魏喜国等人虚报挪用扶贫互助金问题。为帮扶脱贫，抚远县实施扶贫互助金项目，每个村成立互助社，贫困社员可一年一申请，周转循环使用互助金。2021年至2021年期间，魏喜国伙同村主任苏中维、村会计朱锋，利用分别兼任村扶贫互助理事会监事长、理事长、会计的职务便利，冒用部分社员名义申请扶贫互助金，连续4年累计挪用105.8万元，致使该村扶贫对象未享受到扶贫政策。魏喜国、苏中维、朱锋分别受到开除党籍处分，涉嫌犯罪问题被移送司法机关依法处理。

5.肇源县体育活动中心主任韩相臣挪用扶贫项目资金问题。2021年1月，大庆市财政局向肇源县体育活动中心拨付支持地方体育扶贫项目专项资金100万元。2021年11月，韩相臣擅自挪用该笔资金7.33万元用于支付县体育活动中心健身广场停车场工程款。韩相臣受到党内警告处分。

法律制度越来越健全完善，希望有关部门加强监督管理。

福州5月5日，中央纪委国家监委网站开辟了“扶贫领域腐败和作风问题曝光专区”，第一批集中曝光了24起典型案例，引发舆论关注。专家认为，这是落实脱贫攻坚作风建设年工作部署的具体行动，为脱贫攻坚提供了坚强纪律保障。下一步，要以监察法出台为契机，持续加强事前事中事后监督，让监察法成为助力扶贫攻坚的一把“利剑”。

不聚焦主业、作风不扎实一样被通报

4月27日，中央纪委国家监委网站开辟了“扶贫领域腐败和作风问题曝光专区”，并集中曝光了首批24起典型案例。

被曝光的24起扶贫领域腐败和作风问题涉及河北、湖南、广西、宁夏等地，它们无不是脱贫攻坚任务较重的省区。被通报的问题包含了骗取扶贫资金、截留低保款、吃拿卡要、优亲厚友、弄虚作假、失职失责等多种类型。

从被通报的干部来看，既有县级职能部门的党员干部，也有乡镇及站所党员干部，还有村干部。从时间来看，本次通报的违纪违法行为均发生在党的十八大后。从案值来看，此次被通报的违法违纪案例中，涉案金额从数千元到几十万元不等。

部分基层干部因扶贫攻坚存在作风问题被通报，是首批典型案例的一个特点。这类典型案例不涉及具体金额，但在工作作风问题上成为反面教材。例如湖南省娄底市娄星区粮食局军粮供应站主任、驻蛇形山镇泉山村帮扶工作队队长刘睿等人违反工作纪律问题：2021年，刘睿和帮扶工作队员毛卫凡在驻村帮扶期间，3次在工作时间到村民承包的鱼塘中钓鱼，造成恶劣影响，且在接受组织调查时未如实向组织交代问题。2021年8月至10月，刘睿受到党内严重警告处分和免职处理，毛卫凡受到行政记过处分。

中央纪委国家监委网站刊文表示，集中曝光扶贫领域腐败和作风问题，是落实脱贫攻坚作风建设年工作部署的具体行动，也是推进扶贫领域腐败和作风问题专项治理的重要举措。“蚁穴虽小溃大堤，蝗虫多了吞沃野”，扶贫领域腐败和作风问题的危害不可小视，这些典型案例反映出扶贫领域的腐败和作风问题仍然易发多发，而且手段多样，性质恶劣。如果任由这些行为滋生蔓延，积少成多，不仅会使脱贫成效大打折扣，而且严重损害党和政府在群众心目中的形象。

脱贫攻坚无小事 加强通报实现问责常态化

廉政专家认为，通报中透露出的一个重要信息，就是脱贫攻坚工作事关群众切身利益，对于思想认识不到位、政治站位不够高的问题，一定要加强执法执纪力度，让群众感受到党中央的坚定决心。

针对扶贫领域腐败与作风问题多发，山东省委党校党的建设教研部副教授季冬晓认为，这反映出部分基层党委、政府及有关部门将扶贫工作只当成一项普通工作、单纯业务来看待，没有从重大政治任务、头号民生工程、底线要求上来把握。

“精准脱贫是决胜小康三大攻坚战之一，是国家重要的战略方针。”国家行政学院教授竹立家说，目前精准脱贫在基层落实面临不少问题，数字扶贫、假扶贫、扶假贫、扶贫资金跑冒滴漏等现象不同程度存在。甚至少数村镇干部与宗族势力、涉黑势力相互勾结，侵害公共财产与贫困群众利益。

“通报的典型案例，都是与老百姓切身利益密切相关的，工作中的小差错都会影响整个扶贫项目的推进。”北京大学廉政建设研究中心副主任庄德水说，目前可以明显感受到对扶贫工作的各个环节，正在走向细抓严管，向聚焦微小问题过渡。这也是扶贫需要绣花功夫的体现。

庄德水认为，党风廉政建设与精准扶贫工作需要同步推进，扶贫攻坚推进到哪里，党风廉政建设就要跟到哪里。党风廉政建设要瞄准源头与苗头，来遏制扶贫领域的问题。

季冬晓说，扶贫领域必须要落实制度设计与工作程序，特别是涉及扶贫对象认定和退出制度，扶贫资金分配、拨付、使用制度，扶贫项目审批、招投标、监管、验收制度等。松一松、垮一垮，都为腐败留下可乘之机。地方党委、行政职能部门需持续深入基层一线，主动发现查处问题隐患，执纪严实硬，问责常态化。

以监察法出台为契机让扶贫一线风清气正

受访廉政专家认为，结合此次通报的典型案例，透露出了一个信号：以监察法的出台为契机，持续加强事前事中事后监督，让扶贫一线风清气正。

庄德水等专家表示，国家监察委成立后，实现了对所有公职人员和从事公务活动人员的全监督，实现了监督的无缝隙，所有人员都在监督之内。其行使监督、调查、处置职权，做出的政务处分，与纪委的纪律处分，实现纪法有效衔接。随着监察对象与监察事项的拓展，将有利于保证整个扶贫攻坚项目如期实施，让与扶贫攻坚工作有关的监察对象，都能公正行使权力。监察法已成为规范扶贫攻坚的一把“利剑”。

竹立家等表示，纪委监委应进一步加大监督力度，用好纪检监察举报系统，及时受理群众举报。并加大暗访检查、公开曝光的力度，对工作不务实、不扎实、不真实的，对职能部门监管职责履行不到位的，一律严肃问责。坚持刀刃向内，对纪检监察机关履行监督责任不到位的首先问责。

以上内容来自：新华网

　　党的十八大以来，各地各部门按照党中央国务院精准扶贫精准脱贫的要求，全力推进扶贫开发工作，创造出了很多好的经验和做法。为交流各地精准扶贫经验，我收集整理的 则精准扶贫典型案例。这些案例来自基层，并接受过实践检验，对指导各地做好精准扶贫精准脱贫工作具有良好的借鉴作用。

　　1 扶贫小额信贷

　　2021年底，国务院扶贫办、财政部、人民 银行、银监会和保监会印发《关于创新发展扶贫 小额信贷的指导意见》，为建档立卡贫困人口量 身定制一款信贷产品。这种扶贫小额信贷的特点 是“5万元以下、3年期以内、免抵押免担保、 基准利率放贷、扶贫资金贴息、县级建立风险补 偿金”，探索出有效解决贫困户贷款难贷款贵等 问题的新途径。

　　到2021年底，全国累计发放扶贫小额信贷 2833亿元，贫困户获贷率由2021年的2%提高 到2021年底的26.7%。全国共有740万贫困户 受益。以宁夏盐池县为例，2021年贷款总额5.4 亿元，贫困户获贷率达86%,共支持8181户贫 困户发展滩羊养殖、黄花菜种植等扶贫产业，户 均增收1.2万元。

　　扶贫小额信贷瞄准了贫困户发展生产的薄弱 环节，将金融活水引入贫困地区，调动了贫困户 创业增收的积极性，同时也增强了其市场意识、 风险防范意识和信用意识，激活了贫困户内生发 展动力，增加了农村金融有效供给。

　　扶贫小额信贷工作也存在着地区间推进不平 衡、贫困户获贷率低等问题。工作推进最快的省 放贷412亿元，贫困户获贷率 61% ;推进较慢的省放贷则不足 8亿元，贫困户获贷率不足6%。下一步，国务院扶贫办将把扶贫 小额信贷作为精准扶贫到户的重 要抓手，加强指导和监测评估， 解决已出现的苗头性、倾向性问 题，提高贫困农户获贷率，促进 扶贫小额信贷健康发展。

　　
      2 电商扶贫

　　陇南市是甘肃省乃至全国最为贫困的地区之 一。这里有丰富的特色优质农产品，但因交通不便、 信息闭塞，难以转化为群众收入。2021年初，陇 南市经批准成为全国电商扶贫首个试点市。两年 来，该市加大行政推动力度，通过网店带动、电 商产业带动、电商创业带动、电商就业带动和电 商入股带动，促进电商和精准扶贫深度融合。到 2021年底，全市共发展网店超万家，两年网络 销售农产品64亿元，718万人实现就业。其中， 750个电商扶贫试点贫困村开办网店980家，带 动15万贫困人口增收。

　　陇南电商扶贫的主要做法。一是强化政策扶 持。设立电商财政专项资金，支持贫困村网店建 设、网货开发、教育培训。二是建立网店带贫机制。通过一店带多户、一店带一村的方式，以保护价 收购贫困户农产品，并为他们提供市场信息、网 上代购等服务。三是加强电商技能培训。组织驻 村工作队、大学生村官等进村入户，帮助村民学 电商、开电商、用电商，让贫困农户享受到新技 术发展成果。四是完善电商发展产业链。加快完 善生产、加工、包装、物流、营销等产业链，提 高电商运营效率，吸纳贫困农民就业。五是培育 农特产品网销品牌。许多做电商的农民开始注册 商标，对产品开展食品安全QS认证，提升了当 地农副产品品牌知名度。六是完善电商发展的基 础设施“短板”。实现硬化通村公路一万公里，行 政村公路通畅率达到99.7°%，全市行政村宽带覆 盖率80.8%。

　　陇南电商扶贫的主要成效。一是基本解决了 农副产品销售难问题，农民收入快速增长。两年 中农民人均可支配收入从4345元增长到6108元， 增长了 40%，电商对增长的贡献率为43.4%。贫 困人口通过电商2021年人均增收430元，2021 年人均增收620元。二是提升了减贫成效。全市 贫困人口由2021年的64.4万人下降为2021年的 36.9万人，减少42.7%。贫困发生率由26.04%下 降为14.86%,下降了 12个百分点。三是促进了 贫困群众思想观念转变，提高了他们的风险意识、 诚信意识和品牌意识。四是促进了“双创”。学网、 触网、用网成为农村的新时尚，返乡青年、回乡 大学生、农村致富能人等竞相创业开办网店。由 于电商扶贫成效显著，陇南市荣获“2021中国消 除贫困创新奖”，2021年10月被授予“电商扶贫 示范市”称号。

　　为打赢 脱贫攻坚 战，发挥电商扶贫带贫作用， 商务部、财政部、国务院扶贫办联合发布《关于 开展2021年电子商务进农村综合示范工作的通 知》，确定158个国家扶贫开发工作重点县开展电 子商务进农村试点，明确今后3年对所有国家扶 贫开发工作重点县实现全覆盖。

　　
    3 旅游扶贫

　　河北省涞水县拥有世界地质 公园、国家5A级旅游区、国家森 林公园等丰富旅游资源。几年来，该县发挥这一优势，大力发展旅游 业，许多群众脱贫致富。但景区周 边仍有部分贫困人口，并没有分享 到旅游发展带来的好处。

　　为带动这些群众脱贫，2021 年涞水县采取了专门办法。一是精 准分类。将野三坡景区33个贫困 村按区位分成三类：景区核心村1 个，景区周边村18个，景区辐射 村14个。33个村的贫困人口分为三种类型：没 有劳动能力的(1328人)、具备劳动能力但缺乏 就业技能的(835人)、有就业技能且有意回乡创 业的。二是精准施策。对没有劳动能力的贫困人口， 县政府从旅游扶贫资金中列支1000万元，投入景 区建设。旅游公司每年从收入中提取1000万元 作为资产收益，对扶贫对象进行帮扶。对具备劳 动能力的贫困人口，各村成立旅游合作社，政府 统筹使用扶贫和美丽乡村建设资金，帮助每个村 统一规划建设扶贫农业观光园、扶贫生态停车场、 扶贫经营一条街，安排贫困村民就近就业，每人 月收入2000元左右。对回乡创业的贫困人口加大 扶持力度，吸引其回乡发展乡村旅游。目前已有 159名贫困人员回乡创业，也带动了其他贫困群 众增收。

　　野三坡旅游扶贫，建立了把贫困人口“带起来” 的外力机制和让贫困人口“动起来”的内力机制。2021年，33个试点村60%以上的贫困人口已实 现脱贫。

　　“十三五”期间，国务院扶贫办和国家旅游局 将在全国2.26万个贫困村开展乡村旅游扶贫，做 到景区带动贫困村、能人带动贫困户，推广涞水 县旅游扶贫把老百姓组织起来、把贫困户带动起 来、把利益联结机制建立起来、把文化特色弘扬 起来“两带四起来”经验，让旅游发展惠及更多 的贫困群众。

　　
      4 扶贫车间

　　山东省菏泽市鄄城县地处黄河滩区，全县有 贫困村129个，村里的年轻人大多外出打工，剩 下大量留守儿童、妇女和老人。当地群众一直有 从事发制品、条柳编、纺线等手工业加工的传统。前几年，有些厂家为降低生产成本，将一些对技 能要求不高的劳动密集型工序转移到村里，搭起 “小窝棚”招揽群众务工。2021年起，菏泽市因 势利导，对这种“小窝棚”进行改造提升，将其 建成“扶贫车间”。截至去年12月，全市共建成 “扶贫车间” 1803个，有383家企业入驻，直 接安置和带动191341名群众在家门口就业，使 57685名群众脱贫，其中妇女49724人、残疾人 519人、60岁以上老人8653人(含80岁以上 的69人)。

　　鄄城县“扶贫车间”的主要做法。一是领导 力推，多方援建。鄄城县通过县财政扶持、第一 书记和县直部门援建、重点企业捐建等方式，利 用闲置民房、小学旧址、村级活动场所旧址等， 在每个行政村都新建或改建了 1个300平方米左 右的“扶贫车间”。二是明确四项要求。即：“扶 贫车间”内贫困人口用工占比不低于30% ;车间 离村公路不超过200米;靠近村幼儿园、小学、 卫生室等公共场所;实行弹性工作制，务工贫困 群众送完孩子、伺候完老人、干完农活后，再去 车间打工挣钱。三是对经营“扶贫车间”吸纳安 置贫困人口较多的企业，给予用电、租金等方面 的优惠，给予一定的岗位补贴和培训补贴，并由 金融机构对其量身定做贷款支持方案。

　　鄄城发展“扶贫车间”，群众在村里接单搞 加工，既能挣钱，又能照顾老小，还缓解了企 业“招工难、用工贵”困难，探索出一条贫困群 众在家门口就业脱贫的新路子。一是消除了贫困 群众“等靠要”依赖心理，增强了靠勤劳双手创 造美好生活的信心和志气。二是留守妇女有了工 作，专心生产、增加收入的多了，串门聊天、玩 扑克打麻将的少了。三是“扶贫车间”成为村民 交流重要场所，拓宽了社情民意了解渠道。四是 为一些劳动密集型企业节约了建设成本，降低了 用工成本，实现了群众就业增收和企业持续发展 的双赢。

　　下一步，国务院扶贫办将发挥东西扶贫协 作制度优势，引导一批东部地区的劳动密集型 企业转移到西部贫困地区，在交通便利、有独 特资源禀赋的民族地区、边疆地区和革命老区 建设分布式扶贫就业车间，更多地带动贫困人 口增收脱贫。

　
     5 构树扶贫

　　2021年，浙江金桑农业科技有限公司到贵 州省务川县参与构树扶贫试点，投入资金3700 万元，建成年产4000万株杂交构树育苗基地、 年产3万吨构树饲料加工厂、5000只“构树羊” 示范养殖场各1个，种植示范基地2000亩。两 年来出售种苗4000万株，生产饲料3万吨，出 栏构树羊3000多只，实现利润1600多万元。目前，务川县已有3家企业参与构树扶贫，种植 杂交构树2万多亩，组建了 53个农民构树专业 合作社，带动建档立卡贫困农户1721户6845人， 户均增收1800元。截至2021年底，贵州、安 徽等11个省区市的35个县开展了构树扶贫工程， 构树种植面积15万亩，带动4万建档立卡贫困 人口增收。

　　构树是我国原生树种，早在《山海经》和《诗经》 中就有记载，蔡伦造纸用的主要原料就是构树皮。目前全国推广的是中科院植物研究所培育的杂交构树新品种。

　　杂交构树有三个特点：一是生长快，产量高。种植当年就可收割，第二年起进入丰产期，每年 能收割3—5茬，亩产鲜叶及嫩枝8吨左右，可连续收割15—20年。二是粗蛋白含量高，用途 广泛。构树叶粗蛋白含量达26%,粗脂肪达5.2%， 高于紫花苜蓿(粗蛋白含量19%,粗脂肪2.6%)。构树叶、树皮、果实可以开发利用，用于饲料、 造纸、饮品、制药等。三是生命力旺盛，适应性强。杂交构树耐干旱、耐盐碱、耐贫瘠、抗污染 和病虫害，在荒山荒坡和石漠化、盐渍化区域都 能生长。

　　杂交构树有三大作用：一是能够解决粗蛋 白饲料。杂交构树经发酵加工后，是养殖猪牛羊 鸡鸭鹅鱼等畜禽和水产品的优质粗蛋白饲料，适 口性好、转化率高、产出的肉蛋奶品质优。每亩 构树饲料可分别饲养2头牛、6头猪、10只羊。我国是粗蛋白饲料进口大国，大豆、鱼粉的对外 依存度分别超过80%和70%，紫花苜蓿进口量 连续两年居世界第一，构树饲料是进口蛋白饲料 的理想替代品。二是石漠化治理的有效途径。杂 交构树在跑水、跑土、跑肥严重的石漠化区域种 植，绿化效果明显。目前，全国仍有石漠化土地 面积12万平方公里，涉及贵州、云南等8省(区、 市)，“十三五”期间，国家确定了 200个石漠 化治理重点县，其中有140个县是贫困县。构 树扶贫工程是脱贫攻坚与石漠化治理相结合的 有效途径。三是产业扶贫的好形式。种植杂交构 树当年就有收益，每亩收入3000元左右，高于 全株青贮玉米1435元/亩、紫花苜蓿1800元 /亩，可稳定收入15至20年。贫困农户还可以 通过养殖、务工等方式从构树扶贫工程中获利增 收。

　　
     6“金鸡帮扶”项目

　　2021年11月，河北威县与蛋鸡企业德青源公司 合作，开工建设一个年饲养蛋鸡240万只、产蛋5.5亿 枚的现代化蛋鸡场，帮助当地村民脱贫。这个“金鸡帮扶” 项目，由威县政府流转出540亩农业设施用地，并筹 资2.5亿元(其中整合涉农财政资金1.25亿元、农发行 贷款1.25亿元)用于场平土建和设备设施;德青源公 司投资1.25亿元，用于生物资产和流动资金。该项目 由德青源公司租赁运营，租期15年。德青源每年按照 固定资产总投资的10%向威县支付租金，即每年2500 万元，15年共支付3.75亿元。合同期满后，德清源按 照项目净残值一次性回购所有资产。

　　“金鸡帮扶”项目的扶贫效应体现在四个方面。一 是项目租金扣除还本付息和纳税后的部分全部用于精 准扶贫。其中，4424名入股贫困人口每人每年可分红 1000元，用于提高兜底收入;48个重点贫困村，每村 每年分红10万元，各村用这笔钱共设立288个村内公 益岗位，解决部分贫困人口就业问题。二是德青源蛋鸡 产业园区提供800个就业岗位。150个低技能要求岗位， 定向接收建档立卡贫困人口就业，月工资2000元左右;650个技术岗位面向社会招聘，建档立卡贫困人口优先 录用，月工资3000元至4000元。三是贫困乡镇组建 六个蛋鸡养殖合作社，吸收贫困人口入股合作社。合作 社整体参与德青源的养殖项目，德青源每年向合作社提 供2000万元的劳务和采购订单。这些订单以前都是市 场化采购的，现在都到贫困人口入股的合作社定向采购。四是从每一枚品牌鸡蛋中提取一分钱，设立“金鸡产业 扶贫基金”，用于组织和扶持蛋农，促进产业升级，实 现共同富裕。

　　德青源“金鸡帮扶”项目2021年11月开工， 2021年6月进鸡，只用了半年就投产运营。目前已有 4424名贫困人口通过德青源支付的400万元租赁费， 每人已分红300元，48个重点村每村已获集体收入2 万元。今年9月满产后，预计可年产鸡蛋5.5亿枚，总 产值6.2亿元，每年可创税2268万元。

　　这个帮扶项目好在四个方面。一是采用公私合营的 PPP模式，将所有权、经营权、收益权三权分置，充分调 动了政、企、农三方面的积极性。二是将贫困地区的传统 农业提升到蛋鸡养殖、蛋品加工、物流和电商等一二三产 业充分融合的现代农业，推动了当地农业产业结构调整。三是通过实施科学化、标准化、规模化养鸡，将贫困地区 打造成了生态鸡蛋供应基地，形成了一个好产业。四是将 农村的畜禽粪便、秸秆两大废弃物转化为清洁能源和有机 肥，既解决了讎养殖场难以克服的面源污染问题，也带 动了贫困地区美丽乡村和新型城镇化建设。

　　目前，威县已将德青源“金鸡帮扶”模式复制到肉鸡、 奶牛、梨果、生物肥等4个项目，推动实现贫困人口产 业精准扶贫全覆盖。在国务院扶贫办的协调和中国农业 发展银行的支持下，德青源公司已与河北、西藏、河南、 贵州、安徽、山西、陕西、重庆、湖北、内蒙、云南、 广西12省(自治区、直辖市)的15个贫困县达成合作 协议。目前已有2个县的项目建成投入运营，5个县的 项目已开工’ 8个县的项目正开展前期准备。

　　
     7 三有村易地扶贫搬迁

　　2021年3月，西藏首个易地扶贫搬迁安置点 在曲水县达嘎乡三有村动工。按照“有房子、有 产业、有健康”的三有要求，统一规划，配套建 设了水、电、路、讯等基础设施和村委会、幼儿园、 卫生室等公共服务设施，同步建设了奶牛和藏鸡 养殖、药材种植等产业。2021年7月，来自曲水 县3个乡10个村的184户712名贫困群众，陆 续搬进了三有村新家，产业项目也同步投产，10 月开始盈利。

　　三有村这个扶贫搬迁安置点建设，有三个特 点。一是多渠道筹措资金。按照每个建档立卡贫 困人口6万元，投入政府专项易地扶贫搬迁资金 4272万元，用于房屋和配套设施建设;整合援藏 和涉农资金3287万元，用于村委会、卫生室、幼 儿园等公共服务设施建设;安排产业资金1887万 元用于产业项目。二是住房、公共设施、产业项 目同步建设。按照“搬得出、留得住、能致富” 的要求，在建设184户住宅的同时，配套建设32 间商铺用于出租。建设藏鸡、奶牛养殖基地300 亩，规划养殖藏鸡5万只、奶牛500头，现已养 殖藏鸡1万只、奶牛200头。建成中藏药材、饲 草作物种植基地365亩。设立公益岗位、园区就 业岗位，提供给326个贫困人口。三是产业项目 实行股份合作制形式运营。按照“合作社+贫困户” 股份合作形式，管理运营奶牛养殖合作社、藏鸡 养殖合作社、特种种植合作社，全村712人全部 入股并参与分红。合作社将利润 的30%留作流动运营资金，10% 用于公众事业，剩下的60°%用于 贫困户集体分红。这样，既可保 证合作社和公益事业的发展，又 充分调动了农户的积极性。

　　按照规划，“十三五”期间， 全国有近1000万的建档立卡贫 困人口需要通过易地扶贫搬迁摆 脱贫困。三有村易地搬迁安置点 建设的做法，为其它地区提供了有益的借鉴。